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劉斯路 資深評論員
國家主席胡錦濤將在亞太高峰會後訪問印度的消息宣布後，新德里即希望雙方以更大的努力解決邊界紛爭，北京也表示了積極的態度。不過，近日印方對中方提出的調整方案表示強硬立場，並且向媒體透露談判動態，為談判設置了阻力。中國駐印大使孫玉璽重申中國對有爭議領土的主權，表明中國在領土問題上不會輕易作出大的讓步。
「麥克馬洪線」對中國並無約束力
筆者認為，北京對於與印度的領土糾紛，不必急於解決，時間對中國是有利的。
中印邊界問題，是亞洲歷史遺留的重大問題之一。中印邊界從未正式劃定過，但存在一條傳統習慣線，分為東、中、西三段，東段沿喜馬拉雅山脈的南麓，中段沿喜馬拉雅山脈，西段沿喀喇崑崙山脈。中印雙方的主要分歧存在於東段和西段。
在東段，印度主張以所謂「麥克馬洪線」為界。中方則指出，所謂「麥克馬洪線」，是一九一三年參加西姆拉會議的英國代表和當時西藏地方當局的代表在背著中國中央政府代表的情況下，於一九一四年三月二十四日用秘密換文的方式產生的；西藏歷來是中國的一部分，本身並無締約權力，「麥克馬洪線」對中國並無約束力，中國歷屆政府從未承認過，因而是非法的、無效的。中印雙方東段爭議地區涉及九萬平方公里的土地。在西段，印度提出爭議的地區主要包括中國新疆所屬的阿克賽欽地區和西藏阿里地區的一部分，面積共為三萬三千平方公里；這些地方一直在中國的管轄之下。在中段，印度提出爭議的地區歷來屬於中國，面積約二千平方公里。
現狀既成事實化對中國不利
一九五九年西藏發生叛亂後，中印關係出現了緊張。兩國在邊界問題上的分歧也浮出水面，並最終導致了一九六二年的中印邊境衝突。中印爆發短暫戰爭，中國收復全部失土，但很快又退回到實際控制線。
一九七六年中印恢復互派大使，中印從一九八一年十二月至一九八七年十一月先後舉行了八輪邊界會談。中方提出了解決邊界問題的五點原則，即「平等相待、友好協商、互諒互讓、公平合理、全面解決」。消息透露，北京曾提出「西段換東段」方案，強調印方只有在東段邊界地區作出調整，中方才會在西段作出相應讓步。但印方沒有接受中方的建議。
從一九八九年到現在，中印已舉行了十五輪會談，得到的成果是在中印邊界問題上採取「分兩步走」的新方針：第一步是通過簽訂有關協定，保持邊境實際控制線地區的和平與安寧；第二步是在條件成熟時最終解決邊界問題。一九九六年十一月江澤民訪印，兩國政府簽訂了關於在中印邊境實際控制線地區軍事領域建立信任措施的協定，雙方同意裁減在實際控制線地區的軍事力量；任何一方都不在實際控制線附近地區進行超過一個師規模的軍事演習；雙方在實際控制線附近地區進行超過一個加強旅的重大軍事演習，應事先通知對方。
從目前形勢看，中印邊界保持和平與穩定，但現狀既成事實化，對中國不利，因為印方控制的東段地區面積是九萬平方公里，中方控制的西部地區只有三萬三千平方公里。
不久前，印度媒體透露，北京再表示願意在西部疆界展現彈性，但印度必須在東部邊界有所讓步，也就是印度應讓出位於東部的沙拉山口。不過，印方拒絕。當時，筆者認為，東部有爭議面積達九萬平方公里，北京只提讓出沙拉山口，要價可能太低。
北京不能輕言放棄
《印度時報》日前報道，中國專家在官方機構主持的秘密會議中，建議印度應先歸還原屬西藏但目前被印度劃入阿魯納查省（阿魯納恰爾邦）的達旺地區，作為雙方解決紛爭的首要條件。
原先北京提出的沙拉山口，距離達旺地區的中心七十多公里，如果印度的報道是準確的話，那說明中國不但堅持原來的要價，而且還大大加碼了。無疑，這從捍衛中國領土這個核心利益方面、從領土談判策略方面，以及中國的亞洲戰略及全球戰略看，都是正確的。
東部紛爭地區有九萬平方公里，相當於兩個半台灣的面積，一個江蘇省，而且受印度洋暖流影響，是西藏及喜馬拉雅山最富庶的地區。雖然現在為印方控制，但中國不能輕易說不要。從談判策略看，若整個中印爭執地區最後雙方大致均分，即東部西部都一方一半，像東北黑瞎子島一樣，其實中國也可以接受。因此，如果北京準備讓出西部控制區的一半，在東部的要價就不能低。
根據中俄均分黑瞎子島的經驗，北京在中印邊境談判的最好結果是，在東段拿回四萬五千平方公里，而在西段讓出一萬六千五百平方公里。但是，印度不會輕易接受，所以目前最好就是拖。
過去幾年，中國實施睦鄰政策，對印度不斷展現友好，但是，印度一方面在大戰略上「以美制華」，一方面在經貿方面限制中國。中國駐印度大使孫玉璽多次指出，中國的投資活動受到印度政府的限制，敦促新德里取消對中國設立的不公平限制。目前共有一百五十多家印度公司在中國兩千多個項目中投資，但只有五十多家中國公司打入印度市場。
綜合各種因素而言，北京難以拿回失去的東西，但也不能輕言放棄，任何一任中國領導人都擔負不起丟失領土的責任。也不要以為輕言放棄，就可以換來中印永久友好。因此，北京在對印領土談判還要從長計議，尋求中國的最大利益，在條件不成熟的時候可以等，不必急。(文匯論壇)
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