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余永勝博士 時事評論員
一年一度的中央經濟工作會議於日前結束。會議把科學發展觀作為統領經濟工作的戰略指導，並賦予其以更新和更全面的內涵。其意義不僅局限於國內，還具有國際意義；不僅具有經濟意義，還具有政治意義。同時中央坦承，對科學發展觀的認識也有「新體會」，這既表明科學發展觀內涵的複雜性和深刻性，也顯示出中央的工作是一個不斷積累經驗，逐步提高的過程。而中央勇於向外界公開自己的「新體會」，也是其胸懷開放、充滿自信的表現。
「又好又快」發展戰略具有國際意義
這次會議的一大亮點是，將國民經濟「又好又快」地發展作為經濟工作的總體要求。「又快」的意思比較簡單，就是要保持合理的增長速度。「又好」的內涵則比較複雜深刻，既包括經濟增長方式的科學化、合理化，也包括經濟結構的調整與優化。就前者而言，就是要由過去的高消耗、低質量、低效益的粗放型增長方式，轉變為低消耗、高質量、高效益的集約型增長方式。而要實現這一目標，「加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新」（會議公報語）則是必由之路。目前，我國單位產值能耗明顯高於世界平均水平，對國際市場上的能源與資源需求越來越大。這不但導致國內經濟成本升高，而且引起了外界對中國經濟發展的擔憂，關於中國已成為所謂能源與資源「黑洞」的說法，一度甚有影響。因此，只重速度、忽視效益的發展模式，其負面效應不僅局限於國內，也對中國建立和諧世界的外交努力產生了消極影響。此次中央把「又好又快」、且「好」優先於「快」作為經濟發展的指導戰略，表明未來中國經濟發展將建立在技術創新和節約資源、注重環保的基礎上，其積極意義不僅局限國內，而且也具有顯著的國際意義。
高度重視「三農」問題彰顯人文關懷
國際社會一直對中國的人權狀況高度關注。科學發展觀的一大特色就是，其意義不僅局限於經濟上，還體現出濃厚的人文關懷。根據權威解釋，科學發展觀的重要內涵就是「堅持以人為本、促進經濟社會與人的全面發展」。實際上，這也是中國政府近年來制定政策時的一貫方針。需要指出的是，這次會議的一大亮點是，中國政府「把『三農』問題放在經濟社會發展全局的突出位置」，將「解決好『三農』問題作為工作的重中之重」。這就意味著，切實保障農民權益將成為科學發展觀的重要關注點。這一點，既是全面建設和諧社會的需要，也是社會現實的迫切要求。
改革開放以來，中國農業為整個國家經濟的整體發展中做出了巨大貢獻和犧牲，也付出了巨大的代價，至今「三農」（農村、農業、農民）問題已經成為制約中國發展的一大瓶頸因素。其具體表現，一是城鄉分化的進一步加劇，社會二元化對立問題更加突出，嚴重影響了構建和諧社會的總體戰略部署；二是從經濟發展上說，佔人口70%以上的農民消費能力過低，導致內地消費需求嚴重不足，經濟增長對外貿出口的依存度過大，削弱了經濟發展的內部驅動力。雖然近幾年國家已經出台一些政策，比如農業稅全面取消，「新農村」建設開始實施等等，但這與構建和諧社會的總體要求還相差甚遠。這次中央經濟工作會議明確提出「實行工業反哺農業、城市支持農村」的具體方略，表明中央已經把農村作為構建和諧社會極為重要的一環對待。顯然，作為一個農業大國，只有農民問題得到了解決，和諧社會才能真正實現。
而從政治上看，據消息人士透露，中國明年可能批准《公民政治權利國際公約》。這將是中國與國際社會全面接軌，進一步提高文明程度的又一大舉措。而保障佔人口多數的農民的權益，無疑是全面履行國際公約的必然要求。此次中央會議把「三農」問題提到空前高度，其意義不僅是經濟上的，而且也是政治上的，是中國進一步走向文明進步的標誌，對於外界預測中國政治、經濟和社會發展的下一步方略，具有重要意義。
科學發展觀是個不斷深化的認識過程
這次經濟工作會議的公報中，中央坦承，通過這幾年的工作實踐，對科學發展觀也有了一些「新體會」，提出「要不斷深化對科學發展觀的認識，豐富科學發展觀的內涵，完善落實科學發展觀的政策體系。」這表明，中央對科學發展觀的認識也是一個不斷深化的過程。這本身倒不算是什麼新聞，因為像任何事物一樣，人們對於科學發展觀的認識也不可能一蹴而就、一步到位，但中央此次向外界坦承自己的「新體會」表明，中央政府在過去的工作中既積累了一定的經驗，也存在著不足甚至教訓，同時也展示了中央政府的胸懷、氣度和自信，為今後的工作登上新台階奠定了認識和思想上的基礎。(文匯論壇)
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