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2006年12月13日 星期三
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戰略經濟對話書寫中美關係新頁


http://paper.wenweipo.com   [2006-12-13]

剻轍元

 中美兩國只有通過戰略經濟對話,化解雙方間的分歧、矛盾,消除經貿障礙,照顧雙方關切的根本利益,才可能進行真正的互利合作,才會共贏共榮。相信今次中美戰略經濟對話會議將會開花結果。

 9月20日,中國副總理吳儀和美國新任財政部長亨利.保爾森,在北京共同宣佈正式啟動了中美戰略經濟對話機制。筆者曾著文指出:「中美戰略經濟對話機制的啟動,具有重要戰略意義,提升了中美關係,翻開了中美關係的新頁」。時隔不到三個月,保爾森又將率領美國政府高級而龐大的代表團於12月14日訪問中國,此次美國政府代表團規格之高,規模之大,充分說明中美兩國政府高度重視本屆戰略經濟對話。經過近三個月的準備,中美兩國政府都有備而來,而且都是本著形成一定共識,取得一定成果來開展戰略經濟對話與貿易談判。這無疑將為中美關係的發展寫下新的一頁。

中美已成為利益共同體

 保爾森作為華盛頓對華政策決策圈內的重要人物,深受布什政府及共和黨、民主黨的信賴。他自上任以來,就在全力以赴為打造中美經濟的平衡關係,構建中美戰略合作的夥伴關係而奔忙。甚至可以預料,在美中的共同努力下,由保爾森倡導的美中戰略經濟對話機制,會上升為美中戰略夥伴對話機制,從而重構中美戰略夥伴關係。保爾森不愧為戰略經濟學家,而且還是遠見卓識的戰略政治學家。正是保爾森上任以來,促成長期受到「反華風潮」主張誘惑的布什政府決定改弦易轍,正是保爾森促使布什政府正視下述嚴酷的現實:「無論在對世界經濟增長的貢獻方面,還是在亞洲的政治穩定和全球的安全方面,中國已成為在各方面不可或缺的國家,而且對華盛頓來說,重要的是中國已成為使『美國生活方式』得以持久的不可缺少的國家」。面對美國貿易保護主義的狂熱慾念和制裁威脅,保爾森努力以教育方式使美國國會意識到,美國在財政上對中國的依賴性及中國市場對美國經濟的極其重要性,美國現在不再是與中國對抗的時候,美國現在需要中國,需要同中國建立一種戰略對話的平等關係。這也應是保爾森此次訪華對話談判的戰略方針。美中兩國作為戰略利益攸關方,需要共同合作應對當今世界的嚴峻挑戰,承擔起全球大國責任。為此,美中兩國必須解決好兩國間貿易不平衡,人民幣匯率升值、能源安全問題,以及在反恐、朝核和伊核等問題上進行協調合作。

中國應有善意的回應

 對於保爾森在重構、重建中美戰略夥伴關係的努力中,中國政府一定會給予積極的回應、支援和配合。保爾森和中國政府之間有良好的互信,這有助於保爾森和中國戰略對話易於達成默契和形成共識。中國也必須清醒地意識到,如果保爾森抱著希望而來,卻帶著失望而歸的話,那將會扼殺保爾森的努力,使保爾森失去在華盛頓對華政策決策圈中的主導地位,而且更為現實的是,民主黨控制的新國會必將掀起新一輪貿易保護主義狂熱,並可能推動通過嚴厲的貿易保護主義議案,對從中國進口的所有商品徵收高額關稅。如是將會極大地影響和制約中美經貿關係和政治關係的發展,對世界經濟和國際社會也會帶來嚴重的影響。

 中國還必須清醒地意識到,儘管美國的伊拉克戰爭失敗,在全球的政治影響力減弱、經濟地位下滑,美國一國獨霸的時代已成為歷史,但是在未來幾十年內美國獨大的態勢仍會繼續,對世界,尤其對中國仍有著直接的巨大的影響。中國的和平發展、國家統一、民族復興,仍需要美國的通力合作。現今中美兩國在經濟發展上互為依存,誰也離不開誰,只有互利合作才能共贏。中美兩國只有通過戰略經濟對話,化解雙方間的分歧、矛盾,消除經貿障礙,照顧雙方關切的根本利益,才可能進行真正的互利合作,才會共贏共榮。在台灣問題上,中國既反對美國干預中國統一,現在又需要借助美國的配合扼制「台獨」,維持台海和平。中國最終的和平統一,也需要得到美國的支持。因此,中美兩國為建立戰略夥伴關係,必須尋求兩國戰略利益的平衡點;為達到戰略利益的平衡,雙方必須做出不涉及長遠的根本國家利益的戰略利益協調和讓步,尤其在涉及暫時的具體戰術利益上,更要從根本戰略利益出發,彼此做出必要的讓步。例如,在中美貿易不平衡、人民幣匯率升值問題上,雙方都應做出必要的妥協讓步,以求達成共識,取得具體的成果。這既可緩解雙方在經貿問題上的緊張關係,又能促進中美關係的提升和發展。

相信一定會取得具體成果

 現在中外專家與媒體對中美關係的評價中,有的認為中美關係已進入成熟期,有說是成熟的關係,還有說台灣問題已從中美關係的核心議題中排除。在筆者看來,這些說法有些過於樂觀。美國前貿易代表巴爾舍夫斯基說得對:「中美關係並沒有達到足夠成熟或者足夠信任的程度。」在中美關係發展中,中美兩國尚面臨諸多挑戰,其中最重要、最基本的挑戰是,中美雙方要「學會如何進行有意義地合作」。巴爾舍夫斯基此話真可謂一語中的,這既是經驗之談,也是對中美關係抱有良好希望的寄語。誠如巴爾舍夫斯基所言,中美雙方都希望把雙邊關係推進到更廣泛的領域,不僅僅在貿易方面,也包括其他影響世界的非常宏大的問題上。誠然,這些方面都存在巨大的挑戰。「美國和中國當然知道怎麼去努力,但問題的關鍵是他們是否真正有意願和遠見地決定去合作」。這是中美雙方必須面對和需要解決的重要問題。

 筆者相信,中美此次戰略經濟對話與貿易談判,正如上述的分析,一定要,也一定會取得具體成果,決不會讓保爾森空手而歸,而且談判雙方還會在建立互信的基礎上,尋求到有意願的、有遠見的、有意義的戰略共識和戰略合作,為中美重建戰略夥伴關係打下良好的基礎,記寫中美關係發展的新頁。(文匯論壇)

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