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■宋小莊博士 法學專家
因目前當局對內地孕婦來港產子即將採取的抵壘政策，筆者想起了當局的一系列施政，結果冒起了前中聯辦主任姜恩柱提到的「香港是一本難懂的書」的名句，借用來作為本文的標題。
香港的書，的確難懂。筆者在香港生活了三十多年，還沒有完全讀懂。香港回歸後曾一度以為香港的書好讀了，但發現更難。
先談內地孕婦來港產子問題，本來問題不嚴重，夫妻團聚來港產子本來不是問題。內地來港探親、訪友、旅遊的孕婦來港產子本來也不是問題，她們分娩後把子女帶回內地不就甚麼問題都沒有了嗎？1999年6月26日全國人大常委會釋法也明確因非法、逾期和臨時居留香港期間所生子女不享有永久性居民資格。除有特殊原因，誰也不願意舟車勞頓，異地產子。但是香港卻偏偏要「千金買馬骨」，2001年7月20日終審庭在莊豐源案中卻偏要判給有關人士永久性居民資格。此難懂之一。
在「莊豐源案」作終審審理期間，終審庭和原被告的大律師均知道全國人大常委會早已作出釋法，但雙方大律師卻都同意釋法對香港特區不具有法律效力。把釋法作出有效力和沒有效力的區分本來十分荒唐，但當局卻欣然接受。此難懂之二。
終審庭自作主張，不符合全國人大常委會的釋法，此屬影響香港特區法治之大事。判決翌日，全國人大常委會副秘書長喬曉陽已經提醒過了。但迄今五年多了，當局仍沒有當作一回事。此難懂之三。
自香港回歸至「莊豐源案」的判決，內地孕婦來港產子不到二千宗，香港醫療系統尚能承受。但自2001年年中判決後，來港產子的內地孕婦直線上升，勢頭迅猛，每年不止翻一番，香港公立和私家醫院人滿為患，但當局都不採取措施。直到本地孕婦上街遊行抗議，傳媒廣泛報道，當局才意識到問題的嚴重性。當局是後知後覺，還是假裝不知。此難懂之四。
內地孕婦來港產子被廣泛報道後，香港社會有相當一部分人對《基本法》產生了誤解，以為當年起草工作考慮不周，出現了很大的漏洞，連像內地孕婦來港產子這樣的小問題也處理不了，如何能長久保障香港特區實行「一國兩制」。對廣大市民的疑惑，對《基本法》蒙冤受屈，當局至今仍然沒有打算向市民講清楚。此難解之五。
日前當局舉行跨部門會議，決定由入境處處長鐵腕堵截「非真正遊客」的內地女性入境，以遏止愈來愈多的內地孕婦來港產子。但根據終審庭對「莊豐源案」的判決，內地孕婦來港產子是合法的，否則就不會給其子女永久性居民資格。既然當局尊重該判決，就不能視內地孕婦來港（不論是否產子）為非法行為。如屬合法，入境處堵截就未必合法，可能是非法的，豈不是引發司法訴訟。一波未平，一波又起。此難懂之六。
還可以提出難懂之七、之八……在內地孕婦來港產子之外，還有不少難懂、難解之事。諸如香港的經濟發展的路向、香港推進民主的進程，與香港特區生死攸關，難懂、難解之事更多，故香港確是一本難懂的書。(本欄每周三刊出)(文匯論壇)
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