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■全國人大常委會25日基本通過了新的《企業所得稅法》「草案」，將內外資企業的所得稅率統一化，包括港企在內的外資在內地長期享受的超國民低稅率優惠待遇即將終結。圖為北京外企雲集的CBD內，工人正在拆除建築。美聯社
內地新的《企業所得稅法》「草案」25日下午經全國人大常委會審議認為主要內容基本可行。草案將內外資企業的所得稅率統一為25％，包括港企在內的外資在內地長期享受的超國民低稅率優惠待遇即將終結。專家認為，新稅法實施後，外企所得稅的總體稅負水平預計在15%左右，較目前略有提高。但相當一部分早就在特區外經營的港資企業，卻由於稅率由33%一律減到25%而大蒙其利。本報北京新聞中心記者 海巖
據全國人大財經委有關官員透露，新的企業所得稅法草案將在明年二月的人大常委會會議上第二次審議，然後提交三月召開的全國人大表決，並有望於2008年1月1日起正式實施。
草案規定，內外資企業統一實行25%的企業所得稅率，符合規定條件的小型微利企業則按20%的照顧性稅率徵收。此外還統一了內外資企業各項稅前支出扣除政策，整合優惠政策。
內企負擔減輕利競爭
財政部稅政司司長史耀斌在接受記者採訪時表示，新的企業所得稅法實施後，內資企業的所得稅負擔將低於改革前的水平，有利於提高其市場競爭能力。對外資企業來說，不同企業的所得稅負擔會有升有降，總體稅負將略有上升。但由於國家採取了一系列的措施，新稅法實施對外資企業生產經營不會產生大的影響。
財政部財政研究所稅收政策研究室有關專家分析指出，實行新的企業所得稅法後，考慮到各種稅收優惠政策，外資企業所得稅總體稅負水平估計會在15%左右，只比目前10%－15%的實際平均稅負水平略有提高。
外資現享優惠全取消
國家有關統計表明，當前外資企業所得稅實際平均稅負是12%左右，而內資企業實際稅負為24%左右。儘管在法律上，內外資企業所得稅名義稅率均為33％，但包括港資在內的外資企業普遍享有優惠稅率。在經濟特區、沿海開放城市、開發區等區域都享受15％的優惠稅率。生產性外資企業從開始獲利的年度起，享受「兩免三減」政策，即第一年和第二年免交所得稅，第三年至第五年減半交納。而經營期限在10年以上的外資企業，可再享有5年減免期，最低稅率可達10％。外資企業的再投資可以退稅40％。
財政部財政研究所稅收政策研究室有關專家指出，上述外資主要享有的稅收優惠政策都將取消。
節能發展模式促稅改
稅收專家、中央財經大學教授劉桓認為，受新稅法影響較大的是經濟特區內的非高新技術外資企業，其稅率將從15％提高到24％。但是這些外資企業只要轉投高新技術產業以及高附加值、低能耗行業，依然可以享受15％的優惠稅率，低附加值、高能耗產業的外資企業將不再享受優惠政策。
劉桓認為，如果外資企業在過渡期後仍想享受稅收優惠，應及時調整在華的投資結構和生產結構。在科學發展觀指導下，中國目前正在向資源節約、環境友好的發展模式努力，這是「兩稅合併」的大背景，稅收是促進企業轉型的一個非常有利的催化劑。
兩稅合併後，稅收優惠的方向是促進技術創新和科技進步、鼓勵基礎設施建設、鼓勵農業發展及環境保護與節能、支持安全生產、促進公益事業和照顧弱勢群體，以及自然災害專項減免稅等。低附加值、高能耗產業的外資企業如果將投資方向轉到高附加值、高科技產業，他們的稅率變化就不大。此外，外資還可以投向西部、東北、少數民族等內地資金稀缺的地區，仍可享受比較低的優惠稅率。
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