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■陳家強表示，立法規管反競爭行為的國家，未有影響當地的競爭力。本報記者羅敬文 攝
【本報訊】（記者 羅敬文）港府今年內草擬跨行業的「公平競爭法」，消費者委員會表態支持，稱本港須成立擁有法定權力的競爭管理局，就合謀定價、串通投標和壟斷等反競爭行為作出調查和起訴，並建議設有豁免條文。消委會主席陳家強表示，新「競爭法」乃防止濫用市場優勢，避免有人「大蝦細」，中小企毋須過慮。
防大企業濫用市場優勢
立例規管反競爭行為的國家已成全球趨勢，陳家強昨稱「競爭法」不會損害競爭力，立法規管的國家或地區從1990年只有30個，增至2004年的90個。他稱，本港除電訊和廣播業外，並沒有跨行業的「競爭法」，即使其他行業有合謀定價，或協議分配市場，也不違法。他續稱，當局應立法規管，由競爭管理局調查和作出民事起訴。
新「競爭法」有助建立良好的營商環境，陳家強稱有中小企誤以為新法例會令他們長期蒙受大企業興訟的機會，加重他們的成本，其實立法是防止有人「大蝦細」。他續稱，立法原意是防止有人濫用市場優勢，但中小企是缺乏濫用市場的能力，競爭管理局無理據起訴中小企，反而新法例可保障中小企免被「大蝦細」。
應設豁免條文助中小企
消委會稱已有不少中小企支持立法保障競爭，電訊管理局自1999年以來調查的28宗被指為反競爭行為的個案中，全部不涉及中小企。陳家強建議，新法例應有豁免條文，以提高中小企的競爭力，並舉例稱中小企可聯合訂貨，以便以較低價取貨。他解釋，因公眾利益較大、中小企又缺乏濫用市場優勢的能力，故可豁免。
港府就跨行業「競爭法」的諮詢已於本周一結束，當局無意規管收購合併行為。陳家強認為，政府應擁有後備權力，防止出現嚴重損害公眾利益的收購合併活動。他續稱，倘有人違反新「競爭法」，罰款金額應與反競爭行為取得的利益相稱。他續稱，競爭管理局成立初期，可與電訊管理局和廣播事務管理局共同管理違規行徑。
香港政策研究所也認同本港需要制定「競爭法」，對消費者和商界也有好處，有利中小企的發展。
併購活動或免新例監管
研究所認為監管範圍應不涉及併購活動，建議只有規管當局才可興訟，以減少不必要的訴訟，並附設上訴機制。研究所建議在「競爭法」下，當局應仿傚廉署和《版權法》中的做法，設立保護舉證人機制，以鼓勵舉報違法行為。
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