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本報記者 余文蓮、通訊員 粵質宣
「亮點」就是機遇。《質量振興綱要》實施十年來，廣東省質量技術監督工作呈現了許多亮點，不斷推動廣東走質量效益型道路。在質量興市活動中，積極發揮推動、引導和參謀助手的作用；在實施名牌帶動戰略中，培育、扶持了一大批名牌產品和名牌企業，擴大了名牌影響，增強了名牌效應；在實施技術標準戰略中，推動企業提高實質性參與國家、國際標準化工作水平，為廣東省推進自主創新提供了有力的技術支撐；在實施「科技興檢」戰略中，形成了以國家質檢中心為龍頭的梯次合理的技術支撐體系；在促進節約型社會建設中，積極發揮標準、認證認可技術基礎作用，不斷加強能源計量工作，使廣東省質量水平穩步提升，形成了與經濟社會發展相互推動的良好局面，也為質監工作和質監事業上新台階打下了紮實基礎，創造了良好的環境。廣東省質量技術監督局局長賴天生指出，新的形勢和任務，要求質量技術監督部門更好地履行職責，有所作為，有更大作為。特別是實施以質取勝戰略、名牌帶動戰略、技術標準戰略要有新突破；加快技術機構建設，構建技術服務平台，為區域經濟、專業鎮和產業集群服務要有新突破；運用認證認可、生產許可、標準等手段，加快淘汰高消耗、高污染的落後工藝技術和生產能力，加強能源計量工作要有新突破；推進農業標準化建設要有新突破；及時收集、研究分析和準確通報WTO/TBT信息要有新突破；扶持民營經濟和縣域經濟加快發展要有新突破；堅決打擊生產假冒偽劣行為，建立質量誠信體系要有新突破；堅持以人為本，解決好食品安全問題，以鐵的手腕抓好特種設備安全要有新突破。
廣東經濟社會要實現又好又快發展，必須實現速度與結構、質量、效益相統一，質量工作尤為重要。廣東省質量技術監督局局長賴天生在接受本報記者採訪時表示，廣東質量興市活動目前拓展到45個地區、2個產業集群和1個行業，形成了名牌企業帶動行業發展、行業帶動區域經濟發展的良好局面，為廣東省區域經濟快速協調發展提供了新動力。「十一五」時期是質監工作發揮作用的戰略機遇期，廣東省質量技術監督局要抓住國家質檢總局與省政府共同簽署了《關於實施以質取勝戰略 促進廣東提高國際競爭力合作備忘錄》這個良機，爭當全國質量振興工作的排頭兵。
堅持走名牌之路
開創名牌帶動戰略新局面
「以質取勝」使更多的「廣東造」走向了世界。去年實施名牌帶動戰略碩果纍纍，廣東的中國世界名牌產品增至3個，佔全國的3/7；中國名牌產品增至221個，連續6年居全國第一；有561家企業的產品被授予國家免檢資格，免檢產品數量取得全國七連冠；有22個獨具嶺南特色的名優產品獲得地理標誌產品保護，居全國前列。
名牌的總體水平是一個國家或地區經濟實力和國際競爭力的重要標誌，廣東省堅持走名牌之路，打造一批具有國際競爭力的名牌企業和名牌產品，切實提高經濟的綜合競爭力，特別是國際競爭力。近年來，廣東省質量技術監督局緊緊抓住名牌培育、評價、保護等環節大力推進名牌帶動戰略實施。廣東省在名牌戰略中突出了「帶動」，充分發揮現有名牌群體的優勢，重點發揮名牌的帶動作用和對資源的整合作用，促進有限的資源向名牌龍頭企業集聚，提升產業整體水平。2001年以來，名牌產品生產企業的成長，對廣東省九大支柱產業的形成和發展發揮了重要作用，同時也增強了廣貨的競爭力，增強了廣東省工業綜合實力，為打造世界製造業基地奠定了堅實的基礎。儘管實施名牌帶動戰略取得了明顯成效，但賴天生局長認為，與國際水平的名牌戰略相比還存在明顯差距。他表示，今年將繼續大力實施名牌帶動戰略，促進現有名牌產品發展壯大，成為帶動力強的拳頭產品。
每年扶持10家左右名牌龍頭企業爭創世界名牌產品，每年扶持100家企業爭創中國名牌、省名牌和國家免檢產品，每年引導1000家企業建立完善標準化、計量檢測、質量保證體系，免費培訓10000家民營企業廠長、經理，著力在九大支柱產業和民營企業培育名牌產品，這是廣東為推動九大支柱產業和民營經濟加快發展實施的十百千萬工程。賴天生局長介紹說：「廣東省3家中國世界名牌產品生產企業華為技術有限公司、中興通訊股份有限公司、格力電器股份有限公司以振興民族工業為己任，實踐國際化發展戰略，堅持自主技術創新，採用卓越績效評價標準，推行全面質量管理、零缺陷管理、六西格瑪管理、精益生產和TPM等方法，提升了企業核心競爭力。」
實施名牌帶動戰略引起了各級地方政府高度重視，積極配合國家和省開展的名牌評價工作，形成了共同推進企業爭創名牌產品良好勢頭。一些地方政府還主動指導和參與名牌產品企業的推薦，確定指標，嚴格把關，紛紛出台扶持、獎勵、保護名牌產品企業的政策和措施。賴天生局長認為，加大名牌保護的力度，為名牌發展提供良好的環境勢在必行，要支持有更多的企業培育名牌產品，突出培育中國名牌、世界名牌產品。依托特色產業、產業集群和專業鎮，培育和發展一批區域品牌，進一步拓展質量興市活動空間，加大質量振興宣傳力度，使質量興業、質量興企深入人心。
2003年下半年以來，廣東省質量技術監督局通過開展調查研究，對廣東省地處「亞熱帶」，具有四季分明、春季多雨、夏季時長、冬不下雪（絕大部分地區）的鮮明氣候特徵，以平原及丘陵地為主、河系發達、海岸線長等特定的地理環境，以及濃郁的嶺南文化底蘊，從而孕育了許多符合地理標誌產品保護條件的獨具嶺南特色的優質產品的省情有了深入了解；充分認識到廣東開展地理標誌產品保護工作對於廣東省大力發展特色農業，建設社會主義新農村，以及落實廣東省委省政府關於構建和諧社會、建設生態友好型環境的發展戰略的重要意義。因此，廣東省質量技術監督局大力宣傳地理標誌產品保護制度，加強與地方政府的溝通，悉心指導基層工作，使廣東省地理標誌產品保護工作駛入快車道。經過短短三年的努力，廣東省已有河源米粉、郁南無核黃皮、廉江紅橙、馬壩油粘米、增城絲苗米、端硯、流沙南珠、愚公樓菠蘿、覃斗芒果、埔田竹筍、普寧蕉柑、陸河青梅、程村蠔、春砂仁、東陂臘味、合水粉葛、英石、新會柑、新會陳皮、梅州金柚、化橘紅和英德紅茶等22個獨具嶺南特色的名優產品獲得地理標誌產品保護。
有關產品實施地理標誌產品保護之後，產品產地的社會與經濟效益顯著。首先，地方政府及質量技術監督等相關部門加強了對地理標誌產品品牌的培育，通過多形式、多渠道的宣傳，使地理標誌產品成為「地方名片」，產品知名度大大提高。其次，質量技術監督部門及時制定地理標誌產品地方標準，並會同相關部門幫助企業建立了生產基地或標準化示範區，規範了生產加工行為，使地理標誌產品質量更加穩定。再次，產地範圍內擴大了產品生產規模，提高了單產產量，推動了地理標誌產品深加工業的健康發展，農民地理標誌產品單項年收入大多增長20%以上，不僅讓農民得到了實實在在的效益，而且有力地促進了縣域經濟的發展。
促企業自主創新 廣東積極參與制修訂國際標準
標準作為一種技術性貿易措施，已經成為各國在國際市場競爭的主要手段之一，高新技術產品競爭激烈，「標準先行」和「技術專利化，專利標準化，標準全球化」正成為這種激烈競爭的重要特徵和新趨勢。記者了解到，廣東省實施技術標準戰略，起步早，動作快，並在全國各省、市、區中率先把實施技術標準戰略規劃納入省政府的「十一五」經濟社會發展專項規劃，工作走在全國前列。
去年，圍繞公共安全、食品質量衛生安全、節能降耗、環境保護、高新技術等重點領域，批准發佈了107項地方標準；累計6457家企業11902個產品採標。有6個企事業單位主持制訂的標準獲得了國家標準委首次頒發的「中國標準創新貢獻獎」。建立了參與國家標準制定工作通報制度，全省有191家企事業單位參與制修訂國際標準64項、國家標準314項、行業標準436項；圍繞建設社會主義新農村與和諧廣東，推進農業和服務業標準化，「十五」期間，全省已建立國家級農業標準化示範區70個，省級農業標準化示範區198個。目前，廣東省已申報2007年度國家標準制定項目660項，還組建了技術標準專家庫，入庫專家達583人，廣東省專業標準化技術委員會也正在積極組建中。廣東正努力樹立廣東企業在行業和產品領域中的「領頭羊」地位和形象，而將來，還會有更多的「廣東標準」上升為國家標準、國際標準。近日，由質量技術監督部門牽頭組成的廣州市技術性貿易壁壘聯合應對體系，代表我國政府起草的針對韓國兩項熒光燈標準的7條TBT通報評議意見，全部被韓方接受，並對該標準草案作出了相應修改。這是我國入世5年來，評議意見首次被通報成員全部認可。國家質檢總局葛志榮副局長對此作出批示，並向國務院專報此事。為了積極幫助企業應對國外技術性貿易壁壘，提高產品國際競爭力和出口能力。2003年，廣東省質量技術監督局成立了「廣東省WTO/TBT通報諮詢研究中心」。2005年初，該中心正式開通了「廣東省技術性貿易措施網」，並於2007年初正式升級為「廣東省WTO/TBT預警信息平台」（www.gdtbt.gov.cn），不僅實現了技術性貿易壁壘(TBT)信息的快速通報，向社會各界特別是廣東省名牌產品進出口企業提供了多層次的標準化信息服務，更為全力打造省、市兩級TBT預警體系創造了有利條件。廣州積極參與TBT通報評議活動，應對TBT逐漸從被動轉向主動，在TBT形成前期即為企業爭取話語權。
深圳、東莞作為全國技術標準戰略試點城市，在2005年就已通過國家科技部和國家標準委驗收。全省已有華為科技、中興通訊、海川實業通過重要技術標準研究試點企業驗收，有美的、新明珠等26家企業列為廣東省實施技術標準戰略試點企業，深圳市高新區已被批准成為全國高新技術標準示範區。
加強技術機構建設 為企業創名牌提供技術支撐
技術機構是為企業提供質量檢測、產品認證、信息交流等服務的技術創新平台。為此，廣東省質量技術監督局著力建設一批具有世界先進水平的國家級質檢中心，並將安排每年500萬元用於高層次技術人才的引進和獎勵。
目前，廣東省質量技術監督系統已建成國家級質檢中心6個（另有13個正在籌建），省級質檢站58個，並在20個專業鎮建有專業實驗室，全省各市均建有檢驗檢測機構。
這些技術機構特別是國家級質檢中心為廣東省企業創名牌提供了重要的技術支撐。國家燃氣用具質檢中心成立之後，廣東省燃氣用具產業年產值翻番增加到160億元；20世紀90年代中期，廣東燃氣用具合格率不到50%，而在近三年的國家監督抽查中，合格率穩定在80%左右，全國燃氣用具有中國名牌13個，7個是廣東造。
3月1日，記者在廣東省標準化研究院採訪時獲悉，由該院承擔的廣東省科技計劃項目「標準數據庫建設」取得實質性進展。
日前，該項目第一期「廣東省支柱產業標準專題數據庫」和第二期「食品和廣東省主要出口農產品標準專題數據庫」建設已順利通過專家組結題驗收。目前共擁有國內外標準題錄數據49291條，全文數據1359條，技術法規題錄數據2420條，標準中捆綁的專利信息978條，建成了包括中國、美國、日本和歐盟主要國家及國際標準組織在內的信息技術、家電、建材、紡織服裝、食品、出口農產品標準題錄數據庫和標準全文數據庫，開發了標準化信息檢索系統，形成了標準信息服務和標準研究的基礎條件平台。通過「廣東標準化信息服務網」訪問該數據庫，可查詢到信息技術、家電、建材、紡織服裝、食品及主要出口農產品的名稱、編碼，檢索到其國內外技術法規和標準的信息，並查閱標準中捆綁的專利信息以及標準和技術法規中規定的農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、微生物、添加劑、調味劑等指標。專家認為，該數據庫為廣東企業研發、生產和銷售，以及應對技術性貿易壁壘提供了重要的技術支撐。
堅持把好食品監管和特種設備監察「兩個安全關」
近年來，廣東省質量技術監督系統切實維護兩個安全。食品質量安全方面，既讓老百姓買得放心、吃得放心、喝得放心，又全力培育一批優質食品、優良品牌和優秀企業。特種設備安全方面，努力做到杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故。
舉全局之力抓好食品質量
廣東省質量技術監督局黨組把保障食品質量安全作為質量振興工作的重中之重，舉全局之力抓好，通過大力實施普查建檔、監督抽查、生產許可、食品巡查、政府回訪、打擊偽劣食品生產行為等六項制度，積極推進食品專項整治「十百千萬工程」，妥善處理食品安全突發事件，努力探索食品小作坊監管工作模式，使食品生產安全監管工作取得較大成效。
為切實履行生產加工環節的食品質量衛生監管職責，廣東省質量技術監督系統健全了各級食品監管機構，進一步加強食品監管隊伍及裝備建設，有效承擔起食品生產加工環節質量安全監管職能。去年11月15日，河北「紅心」鴨蛋事件發生後，根據食品安全突發事件應急處理預案，廣東省質量技術監督系統立即組織開展了蛋製品中蘇丹紅專項檢查。重點檢查轄區內鴨蛋加工生產企業的生產環境狀況、生產加工原料以及是否有可疑添加物等，對涉嫌「紅心蛋」產品堅決予以封存並抽樣送檢；對醃製鴨蛋生產企業的產品進行抽檢，發現含有蘇丹紅問題的立即進行查處，並責令企業召回產品，確保含蘇丹紅的「紅心蛋」不流入市場。5天內，全省共檢查蛋製品生產企業71家，對其中53家59批次產品進行了抽樣送檢。此外，還組織查處了在豆製品中使用工業染料、含乳飲料中非法添加甘氨酸等行業性食品安全違法行為，在源頭上堵截使用非食用原料生產食品的行為，保障人民群眾的身體健康安全。
據介紹，目前，廣東省質量技術監督系統在各地級以上市建立了P2級微生物實驗室，在35個重點縣建立了食品檢驗室。全省質量技術監督系統共有食品監管公務員354名，聘用巡查員578名、政府協管員6829名、社會信息員3061名，不斷完善組織體系、信息溝通體系和監管體系，全面實施食品監管六項制度，普查企業22690家，巡查企業70125家(次)，發放食品生產許可證4620張，監督抽查食品79610批次；深入開展食品小企業小作坊專項整治，打擊和取締非法生產食品窩點1599個，小企業小作坊減少了4482家。
特種設備安全監察紮實有效
廣東省特種設備安全監察紮實有效，至去年底，全省54萬多台(套)特種設備已全部納入電子監管系統，超期未檢率從18.18%下降到5.95%，重點監控設備登記率、定期檢驗率、持證上崗率保持100%，有效防止和遏制了安全事故發生；去年，全省發生特種設備事故17宗，死亡19人，事故宗數和死亡人數同比分別下降了34.62%和5.00%。國家質檢總局特種設備局張綱局長在廣東調研時稱：「廣東省特種設備監察工作的確走在全國的前面」。
目前全省有專職安全監察員571名，兼職安全監察員（協管員）5177名，初步形成聯動工作機制，全面推行特種設備安全監察工作責任制和特種設備檢驗檢測工作責任制，加強檢查督辦。惠州「土鍋爐」爆炸重大事故發生後，全省開展了清查「土鍋爐」專項行動，查出「土鍋爐」1387台，已責令停用、拆除和銷毀，消除了大量事故隱患。對沙角B廠火力發電廠電站鍋爐壓力容器超期未檢問題，主動會同安監部門向省政府反映，使之得到較好解決。還啟動了氣瓶使用登記工作，開展了「土鍋爐」、電站鍋爐、簡易電梯、壓力管道、危險化學品承壓罐車和大型遊樂設施等涉及公共安全的專項整治。嚴查特種設備違法違規案件，增強了安全監察工作的權威性和有效性。
開展「質監服務年」有聲有色
自2003年以來，「服務」作為廣東省質量技術監督局的一大工作亮點，給全國質監工作帶來新的思路，成為質監工作的品牌。1月26日，廣東省質量技術監督局在全省質量技術監督工作會議上決定，今年在全省質量技術監督系統開展「質監服務年」活動，以實現政府、企業和群眾三滿意作為新形勢下質量技術監督工作的新坐標，引起了社會的廣泛的關注。
據介紹，活動重點從六個方面推進：加快制定重要技術標準和高新技術標準，構建自主創新的技術基礎，服務自主創新要有新思路；深入開展面向重點耗能企業的節能降耗服務活動，服務循環經濟發展要有新途徑；還有新舉措服務縣域經濟發展、新辦法服務民營經濟發展、新實招服務社會主義新農村建設；新措施服務平安廣東建設。目前，廣東省質量技術監督局提出的質監部門任何時候要服務於地方經濟的發展，服務於企業的需要，服務於人民的健康安全的「三服務」方針，已經在全省質量技術監督系統得以貫徹實施。
廣東免檢產品總量連續七年全國第一
自2000年開始實施國家免檢制度以來，廣東免檢產品總數年年第一，取得了七連冠的驕人成績。目前，全省共有561家企業的585個產品獲得國家免檢資格，佔全國總數3408個產品的17.16%。排前五位的依次是廣東、浙江（527個）、江蘇（385個）、山東（370個）、上海（116個）。廣東比排在第二位的浙江多出58個。
免檢產品成為廣東整體質量水平提高和經濟增長方式轉變的助推器，據介紹，實施免檢制度提高了行業生產集中度，優化了產業結構，帶動了產業集群的發展。廣東省的免檢產品生產企業大多數是大中型企業，具有相當的規模優勢，產品知名度大，市場佔有率高。政府授予企業產品免檢資格，是一個強有力的扶持措施。企業通過採用先進科學技術，提高產品質量，帶動行業總體質量水平的提高。據介紹，免檢產品生產企業的品牌效應，促進了社會資源的優化配置、相關產業整體水平的提高和區域經濟的健康發展。
源頭打假治劣成效明顯
假冒偽劣產品嚴重擾亂市場經濟秩序，破壞知識產權體系，嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全。廣東省質量技術監督局賴天生局長指出，質量技術監督部門作為執法打假的主力軍，負責源頭打假的重任，深刻認識執法打假工作的長期性、艱巨性，長「打」不懈，為廣東經濟保駕護航。
近年來，廣東省質量技術監督系統全面履行執法職能，創新執法方式，開展農資、建材、食品、保護知識產權等專項打假和整治，突出抓好區域性、行業性質量治理，查處大案要案，有力保障了人民群眾生命財產安全，有效維護了社會主義市場經濟秩序。去年共查辦食品違法案件4557宗，查處違法單位3659個，搗毀窩點228個，涉案貨值3406.04萬元，移送公安機關案件9宗，已判刑5人；查辦建材違法案件1695宗，查處違法單位1572個，搗毀窩點30個，涉案貨值3803.71萬元。去年全省各級質量技術監督部門深入開展農資專項打假，共出動執法人員6728人次，立案查處農資案件376宗，查處生產經銷單位372家，搗毀窩點4個，涉案貨值371.78萬元，取得了明顯的成效，切實保護農民群眾的合法權益，為建設社會主義新農村和構建和諧社會做出了貢獻。
2007年堅持實施以質取勝戰略主要工作
■大力實施名牌帶動戰略。
■全面實施技術標準戰略。
■深入開展質量興市活動。
■廣泛開展節能降耗活動。
■加大質量監督抽查力度。
■加大執法打假力度。
■大力加強技術機構建設。
■加快質量誠信體系建設。
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