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本報駐浙江記者 張文
溫州，從來都不是一個以政治為特色的城市，這裡以盛產「東方猶太人」而名動天下。歷屆黨委、政府的蕭規曹隨和無為而治，讓「自由發展民營經濟」的方略看起來更像是一種溫州特色的「鐵律」。
然而2004年11月，當王建滿以市委書記身份入主溫州以後，這一切似乎正在悄然改變。「以民引外、民外合璧」方針的提出，讓中國經濟界都在議論王建滿正在改變「溫州模式」，然而對經濟有著天生敏感的溫州人從黨委、政府的這支「看不見的經濟之手」上，找到了夢寐以求的突破自身瓶頸的「藥方」——根據現實的需求，主動與國際接軌，引進世界最先進的管理經驗和技術，實現產業的整體升級。可以說，三年來，溫州黨委和政府給溫州人民交上了一份滿意的答卷。
2007年開年之際，王建滿再次當選為溫州市委書記。當「溫州已經站在一個新的歷史起點上」的時候，王建滿堅信的是溫州將迎來第三次跨越，溫州將成為一個和諧社會、人民富足的現代化城市。
細數溫州歷史上的三次跨越
溫州是中國最多爭議的城市，然而，在「外部的爭論和內部的團結」中，溫州有了今天的地位。要想發展溫州，歷屆黨委政府必須做的第一件事情就是要正視溫州的歷史。
改革開放近30年，溫州發展總體經歷了兩個階段：第一階段是以黨的十一屆三中全會召開為起點，以放手發展個體私營經濟為主要路徑，以市場化改革為重要動力，以成功探索股份合作制為最大創舉，溫州進行了艱苦卓絕的第一次創業，初步完成了市場經濟初期階段的基本積累，創造了生機勃勃的發展模式，實現了由貧窮到溫飽的歷史性跨越。第二階段是以鄧小平南方談話為開篇，以規範市場經濟秩序為基本取向，以實施質量立市和基礎設施建設為戰略重點，溫州進行了卓有成效的第二次創業，不斷提高了經濟整體素質和綜合實力，實現了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。
在王建滿看來，「現在，溫州已經站在一個新的歷史起點上。以確立科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想為標誌，以人均生產總值達到3000美元為新起跑線，溫州已進入一個新的發展階段。」他認為，這個階段，既是工業化升級、城市化加快、國際化提升的關鍵期，又是經濟結構調整加速、資源環境約束加重、社會管理難度加大的轉型期。溫州必須正確認識階段特徵，找準所處歷史方位，應時順勢謀劃發展，全力進行現代化建設新的偉大實踐，使溫州實現由總體小康到全面小康的第三次跨越。
王建滿說：「溫州的第三次跨越，具有鮮明的時代特徵，追求的是發展內涵的新拓展、發展境界的新提升、發展水平的新飛躍。其基本內涵是，以科學發展、和諧發展、率先發展為要求，以城市化、工業化、信息化、市場化、國際化為路徑，以改革創新為動力，努力實現由經濟大市向經濟強市跨越、創業城市向創新城市跨越、平安城市向和諧城市跨越。目前，我們已經基本具備第三次跨越的基礎和條件。」
同時，他也認為，從發展背景看，經濟全球化深入發展，科學發展觀深入人心，和諧社會建設深入推進，區域競爭格局深入調整，為溫州實現第三次跨越提供了難得的歷史機遇，也提出了更高的現實要求。從自身條件看，經過近30年的改革發展，溫州已經積累了比較雄厚的物質基礎，創造了良好的機制體制環境，形成了特色明顯的產業優勢，而且溫州還有最為獨特的溫州人優勢、最具潛力的海洋資源優勢、得天獨厚的生態環境優勢。
關注民生 構建和諧城市
王建滿入主溫州後不久，曾經對記者說過這樣一句話：「我的目標就是要做一個合格的新溫州人」，而今天「新溫州人」已經涵蓋到包括農民工在內的所有在溫州創業的外地人，而他們已經成為建設溫州的一支重要力量。
「和諧社會是社會發展的最高境界。而和諧就必須堅持把為民作為第一要求。人民利益是最高的利益，為民謀利是我們的宗旨。只有堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能真正贏得群眾的擁護和支持，這是戰勝一切困難的力量源泉。」
王建滿告訴記者，溫州將大力實施民生工程，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，進一步完善為民辦實事長效工作機制，著力解決事關人民群眾切身利益的現實問題。而溫州需要做的就是，切實做好就業和再就業工作，突出抓好失地和失業勞動力、欠發達地區勞動力和大學生的就業。繼續抓好安置房建設，完善住房公積金制度、經濟適用房制度和廉租房制度，努力解決困難群眾住房問題。完善養老、醫療、失業、工傷和生育保險制度，推行被徵地農民生活保障制度，加快形成多層次、全覆蓋的城鄉保障體系。完善城鄉一體的最低生活保障制度，積極發展福利慈善事業，加大社會救助力度，讓發展成果更多地惠及人民。完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效緩解收入差距擴大的趨勢。深化「和馨行動」，強化面向外來務工人員的社會服務和管理，使「新溫州人」更好地融入溫州社會。
改革創新 促溫州民營經濟更上層樓
「改革創新無止境。堅持以創新為第一動力，敢於揚棄、敢於超越、敢於突破，大力推進各個領域、各個層次的創新實踐，努力把溫州建設成創新特色明顯、創新機制靈活、創新能力強大、創新氛圍濃厚的創新型城市。」在王建滿心裡，溫州經濟的發展永恆主題就是「改革創新」。他告訴記者，本屆黨委政府將從四大方向推進改革創新。
（一）突出模式創新。把「以民引外、民外合璧」作為創新發展模式的一條新路子，切實提高招商選資水平，努力實現產業對接、資本對流、借梯登高，促進本土經濟與外部經濟「融合」、民營經濟與外資經濟「結合」和多元文化「和合」，使內源經濟和外源經濟相得益彰。把用活用好民間資金作為創新發展模式的一個切入點，按照「非禁即入、有需則讓」原則，放寬領域、降低門檻、加強服務，加快建立民間資金與發展生產的對接機制，使民間資金更自由地進入生產性、基礎性、服務性領域，使溫州成為市場准入最通暢、民間資本最活躍的地方。把民營企業上市作為創新發展模式的一個突破口，加強宣傳引導，落實扶持政策，鼓勵上規模、上檔次的民營企業通過上市做強做大。
（二）突出機制創新。以要素資源市場化改革為關鍵，以建立現代企業制度為重點，以農村綜合改革為突破口，力爭在改革攻堅上取得新突破。大力推進投融資體制改革，重點加強政府投資管理，擴大民資利用領域，開闢多種融資渠道，努力破解建設資金難題。大力推進金融體制改革，爭取設立金融試驗區，爭取先行先試權，積極引進外資銀行、發展社區銀行，推進金融產品創新，深化農村金融體制改革，增強金融服務地方經濟發展能力。引導民營企業進行制度創新，鼓勵通過聯合兼併做強做大企業。在穩定和完善農村基本經營制度的前提下，深化農村綜合改革，推廣農村專業合作、供銷合作、信用合作「三位一體」模式，為農村發展注入活力。
（三）突出科技創新。以提高自主創新能力為主線，以構築區域創新體系為重點，努力建設以民營為主要特色的科技強市。發揮民營企業科技創新主體作用，通過政策引導、要素配置、人才服務，增強企業科技創新動力，做到研發中心、研發投入、科技人員、科技成果「四個90％以上」在民營企業。加快溫州科技城和高新技術產業園區建設，加強各類科技創新公共平台建設，使其成為技術創新高地。深入實施「新世紀551人才工程」，努力建設高素質的創新團隊。大力推進科技決策體制和科技管理體制改革，不斷完善科技投入和科技考核機制，強化制度保障功能，發揮中介組織作用，加強知識產權保護，形成有利於科技創新的政策和社會環境。
（四）突出環境創新。發展環境是競爭力的核心要素。要努力營造一流服務、一流平台，為創業者提供機制活、商機多、回報高的創業環境。大力弘揚鼓勵創新、褒獎創造、支持創業的創業文化，崇尚寬容失誤、允許失敗的人文關懷。鼓勵企業和民眾創新業、創實業、創大業，營造尊重企業家、支持企業家的社會氛圍。
數字解讀溫州
2006年，全市生產總值達到l834億元，四年年均遞增13.7％，比前四年高1.3個百分點；
人均生產總值24349元，突破3000美元大關；
工業總產值4136億元，年平均遞增18.1％；
財政總收入241億元，年均遞增l7.6％；
外貿進出口總額達到99億美元，年均遞增30.1％；
工業經濟結構趨優，規模以上工業產值比重已達64.5％，年銷售產值超億元企業已達498家、超10億元企業3l家；
高新技術產業增加值佔規模以上工業增加值比重已達16.9％；
已擁有64個中國馳名商標和中國名牌產品，成為名副其實的品牌大市；
第三產業增加值佔生產總值的比重提高到41.8％，其中旅遊總人數和總收入均翻了一番多。
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