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2007年3月17日 星期六
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萬家培訓中心變腐敗淵藪


http://paper.wenweipo.com   [2007-03-17]
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 【本報訊】據新華網16日電:據統計,中國各級黨政機關及國有企事業單位興建的培訓中心超過1萬家。全國人大代表及政協委員認為,這些地方已變相成為相關部門和機關的創收工具、「權力尋租」的黑洞以及滋生經濟犯罪的溫床。近年來對各地培訓中心曾發起聲勢浩大的「清理風暴」,但由於未解決體制問題,興建的風氣仍在蔓延。

 有全國政協委員透露,「有個單位開年終會,每天開半個小時,然後就去桑拿、美容、唱歌、打保齡球,每人每天消費標準1,000元。每人還發一張購物卡。」近年來,國務院各部委、各省廳局和地方黨政機關、大型國有企業以及偏遠窮縣大肆興建培訓中心。北戴河、廬山、黃山、葫蘆島、三亞、昆明、桂林等風景名勝區,幾乎都看得到各種培訓中心。

 全國政協委員、國務院參事任玉嶺表示,離北京不遠的北戴河不僅有中央部門的培訓中心,還有一些省、市黨政機關的培訓中心。有關人士指出,據測算,目前尚未被列為商業酒店的各級黨政機關、大型國企培訓中心至少超過1萬家。在北京,許多機關都建起培訓中心,而且相當部分建在北京郊外風景區的黃金地段。

開半小時會玩一整天

 國內黨政機關建培訓中心,主要是培訓內部員工及內部接待之用,主要設施應包括教室、圖書閱覽室和教職員工宿舍等。但任玉嶺說,一些機關部門喜歡在風景秀麗之處興建培訓中心,而且奢侈之風盛行,樓越修越高,裝修越來越高級,工作人員也越來越多。不少培訓中心雖然沒「掛星」,卻有星級酒店標準的客房、套房,內設國際標準的游泳館、進口保齡球房,桑拿、美容、歌舞廳等娛樂設施一應俱全。

 全國人大代表、武警廣西總隊原總隊長溫吉認為,目前許多培訓中心已違背初衷,成為大肆拉關係、搞錢權交易,請客應酬、公款吃喝玩樂的地方,甚至成為變相創收、私設「賬外賬」、「小金庫」的隱蔽場所,每年都需財政或預算外資金補貼,成為年年虧空的無底洞,並成為權貴「權力尋租」的黑洞。

不正當競爭衝擊酒店

 由於培訓中心設施重點是對內服務,常處於半經營狀態,導致許多設施長年閒置,利用率不高,造成公共資源浪費。據估算,這些培訓中心超過85%處於虧損和瀕臨虧損狀態,而在一些經濟不發達地區,培訓中心虧損率超過90%。據稱,多數培訓中心負責人是單位處級或副處級官員兼任,由於涉及單位利益,很多官員不得不放棄相關工作搞創收,分散精力,也造成政企不分。

 有些培訓中心名義上用於內部接待,實際上像酒店一樣對外經營。有些培訓中心與政府部門關係密切,壟斷政府系統各種會議、培訓項目,衝擊商業酒店,是典型的不正當競爭。有些培訓中心將收入納入機關「小金庫」,違規發放幹部職工的獎金、福利,甚至支付個人開支,使培訓中心成為單位負責人吃喝玩樂逍遙地。

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