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張智新 首都經濟貿易大學副教授
縱然面對節節攀升的槍擊案和觸目驚心的死傷，但要攀越擋在禁槍法案前面的修憲、利益集團紛爭等無數大山，已經是難上加難。更何況，面對一個400萬會員、一次大選捐款數百萬美元的政治利益集團，誰能輕易與之作對？
美國弗吉尼亞理工大學4月16日發生一起重大校園槍擊事件，至少有33人在槍擊事件中喪生，15人受傷，這是美國歷史上傷亡最為慘重的校園槍擊事件。槍案發生後，正在開會的眾議院中斷會議，對死難者表示默哀，布什總統也就此發表電視講話，稱整個國家為該事件所震驚，舉國沉浸在悲痛中。
槍支泛濫代價慘重
美國是世界上民間擁有槍支最多的國家。據聯邦調查局估計，目前大約有2.5億支槍在私人的手裡，另外每年還有500萬支新槍被私人購買。私人擁有大量槍支，隨之帶來了一系列社會問題。建國兩百年來，已有林肯（1865）、加菲爾德（1881）、麥金萊（1901）、肯尼迪（1963）四位總統死於刺客槍彈之下，里根總統也在1981年遇刺受重傷。在20世紀90年代的美國，平均每年發生200萬件暴力犯罪和2萬4千件謀殺。這些謀殺中，70%與槍支有關。
在美國發生的諸多槍案中，校園槍擊案一直呈現不斷上漲之勢。1966年8月1日，一位名叫查爾斯．惠特曼登的槍手走上德克薩斯大學奧斯丁校區的一座高塔，向校園裡的人員開火，他共打死了13人，打傷了31人。他在作案的前一天還開槍打死了他的母親和妻子。而就在布什出任總統的2001年以來，美國校園槍擊案更是每年都有發生，而剛剛發生的這次慘案更是刷新了1966年的紀錄，成為美國歷史上的最大槍擊案。
面對節節攀升的槍案和觸目驚心的死傷，美國會由此加強槍支管制甚至全面禁槍嗎？
門檻重重禁槍萬難
美國禁槍的第一道難關就是憲法門檻。美國於1791年通過的憲法第二修正案（即著名的《權利法案》）第二條中規定：「管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和攜帶武器的權利不得侵犯。」要想對這條修正案進行改動，就必須獲得大多數州的同意，但這十分困難。目前美國的50個州中，44個州的憲法都有明確保護公民持槍權利的條款。
第二道難關就是政治利益集團的強大阻力。成立於1871年的全美步槍協會（NRA），就是以捍衛憲法第二修正案為宗旨的反禁槍組織。其目的是取消所有對槍支進行管制的條例，它的口號是：「一人一支槍，就是安全社會」。經過一百多年的發展，它已成為擁有近400萬名會員且組織嚴密、凝聚力極強的社會組織，被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利益集團。有人說，NRA有決心、有能力對每一位支持禁槍的政客窮追不捨，直到扼殺其政治前程。
對於禁槍組織的責難，NRA打出「槍不會殺人，人會殺人」的口號。面對這次死傷慘重的校園槍案，相信它不僅不會低頭，反而可能將其作為宣揚持槍自由的理由：「如果死傷者都持槍自衛，怎麼會有這麼慘重的傷亡？」
在此背景下，自1968年以來就在其競選綱領中連貫支持民眾持有槍支權利的共和黨政府，特別是在兩次大選期間都得到NRA鼎力支持的布什，出於穩定民意支持和爭取下屆大選票源考慮，恐怕難以在這方面有重大調整。不過支持槍支管制的民主黨主導了國會，相信會藉機向共和黨政府發難，通過個別槍支管制的法案則是極有可能的。
即便如此，要攀越擋在禁槍法案前面的修憲、利益集團紛爭等無數大山，對民主黨來說，依然是難上加難。更何況，面對一個400萬會員、一次大選捐款數百萬美元的政治利益集團，誰能輕易與之作對？
無數美國人的生命無法換回一紙禁槍令，或者說，即使代價慘重美國人依然捍衛其持槍自衛的憲政權利，這就是美國—讓很多中國人難以理解的美國。（文匯論壇）
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