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李國英 立法會議員 民建聯衛生、房屋事務發言人
控煙是社會的主流共識，為了配合新修訂的吸煙法例，房屋署規定將房委會轄下屋邨所有的公共地方列為禁煙區。公屋居民在公共地方吸煙將被扣五分，而非屋邨居民則會被房署人員著令離開。
房署進一步擴大禁煙範圍至所有公共地方，除了法例規定的遊樂場外，還包括行人道路、露天場地等。這表示屋邨居民步出家門後，只要仍身在屋邨範圍，就不能吸煙。從保障公眾健康的角度出發，房署的新規定比現行法例走得更前更快。
可是，房署如何實施有關法規才是問題的關鍵。首先，足夠的人手是新規定能否被貫徹執行的大前提，否則會形同虛設。現時房署負責管理近200條公共屋邨，而負責執行扣分制的前線人員只有約60人，即每條屋邨大約只有10多人巡查隊伍。加上，扣分制共涵蓋25項不當行為，如亂拋垃圾、高空擲物等，能否有效處理眾多的項目，背後需要有充足的人力資源作出配合。
據知，房署已表明不會為新增的禁煙扣分項目特別增派人手。言猶在耳，目前主力執行控煙法例的控煙辦，最為人詬病的便是檢控人手不足的問題。房署未有汲取控煙辦人手不足的教訓，加上擬定在屋邨內所有公共地方，推行禁煙扣分規定時，更未有與控煙辦作出協調和配合，實在令人擔心新規定會否是眼高手低。
另一方面，房署規定對違例的租戶和非租戶，分別施以扣分和著令離開的懲罰方法，按照《房屋條例》對房署的授權，本來是合情合理。然而，外界卻質疑房署扣分、或者是趕人離開而不罰款的做法，是有量刑過輕之嫌。社會各界有此誤解，皆因推行控煙條例的部門各自為政，欠缺溝通，更重要的是，針對控煙法例的定額罰款制度仍在研究階段，令到很多政府部門，如房屋署，在執法時增添了不少障礙。
至於，房署賦予前線人員可使用合理武力，著違例的非屋邨居民離開，更令人憂慮會陷入另一個漏洞。「合理武力」沒有明確的定義，執行扣分制的房署人員又未有受過有關訓練，再者，房署職員並非是衛生署授權負責執行控煙法例的公職人員。這樣，房署職員一方面未能要求吸煙人士出示身份證以核對邨民身份，另一方面，當衝突發生時，更有可能為了使用了「不合理的武理」而負上法律責任。
在討論吸煙修訂條例時，委員已對有關「合理武力」的問題提出質疑。法例規定食肆管理人可以合理武力制止吸煙者在禁煙區範圍內吸煙，但是，若管理人行使有關規定，除了可能會賠上自己的工作，其生命安全更可能會受到威脅。同樣道理，房署難道沒有想過前線執法人員的生命安全和工作保障的考慮嗎？
最後，我們必須同樣關注屋邨內煙民和非煙民的感受。為免非吸煙的租戶吸入二手煙，房署將屋邨內所有公共地方列為禁煙區表面上並無不妥。但是，如果房署只預留一張約坐三人的長椅及幾米的周邊範圍作為各屋邨的禁煙區，可曾想像過煙民排隊等食煙的奇景；甚至乎令這些休憩地方變成屋邨的「煙竇」呢？
更令人擔心的是，現時不少居屋屋苑與公屋相連，而在扣分制只適用於屋邨租戶和吸煙煙範圍不足的情況下，部分煙民可能會轉到鄰近的居屋屋苑吸煙，令到居屋屋苑範圍變成煙民的天堂。屆時，房署又何以處理這些「走法律罅」的租戶呢？屋苑內滿佈煙民的蹤跡，房署又怎樣向居屋居民交代呢？
總之，將屋邨範圍列為全面禁煙區，將影響日後數十萬屋邨居民的生活，盼望房署能在充分諮詢和尊重居民的意願下，妥善地對扣分制作出任何重大改動。（文匯論壇）
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