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2007年4月24日 星期二
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改善民生為先 政制循序漸進


http://paper.wenweipo.com   [2007-04-24]

思良 資深評論員

 市民最大的期望是改善民生,而政府改善施政也應該有先後緩急。政制發展必須在社會中凝聚共識,香港何時有雙普選要視乎市民、特區政府及中央三方面的看法,尤應注視制度演變對政府施政、對經濟發展、對社會穩定的影響,絕不能草率決定,必須「循序漸進地推進民主」。

傳遞三大信息

 解讀國家領導人會見曾特首時的講話,主要傳遞了三大信息。中央政府對曾蔭權就任行政長官以來所作的卓有成效工作,以及對他在競選期間的表現給予充分肯定,並對曾蔭權信任有加,提出了更高的標準和更高的期望。

 胡主席強調今後五年是對香港的發展非常重要的時期。他相信曾蔭權一定會在新的任期內,帶領特區政府和社會各界人士,和衷共濟,開拓進取,把香港的各項事業進一步向前推進,努力開創香港更加美好的未來。胡溫的勉勵,具有深意。曾蔭權上次赴北京宣誓就任,溫家寶總理也曾以「任重道遠」作勉勵。今次溫總訓勉「死而後已」,是更加語重心長,當中的微言大義顯然是意指要「做好呢份工」所需要的獻身精神。溫總引《論語》提醒特首,他為香港人謀福祉、謀利益的責任十分重大,要獻出自己的一切,直到生命的最後一刻,奮鬥的路程是非常遙遠。

「三高」體現民意

 曾特首應領會國家領導人對他勸勉的深層含意,在未來五年肩負國家重任、港人期望,必須居安思危、夙夜匪懈,時刻全力以赴,不要計較個人得失榮辱,不僅要盡職盡力,而且要盡心地去為市民打造更好的明天,正如曾蔭權自己所承諾的:「我會盡心、盡意、盡力做好行政長官這份工作,與大家共同努力,協造新香港、共創好環境。」

 值得注意的是,胡錦濤主席在會見時公開認同曾蔭權以「高民望、高提名、高得票」當選,突出曾蔭權連任不是單靠選委會內的高票數,還有香港市民的廣泛支持,進一步強化了曾蔭權出任特首的認受性。

 基本法規定,行政長官既要對中央負責,又要對特區負責。選舉是管治者獲得認受性的重要途徑,但不是唯一的途徑。香港作為「一國」之下的特別行政區,其高度自治權來自國家最高權力機關的授予,並以憲法和基本法加以確認。與此同時,市民的支持能夠增強行政長官的認受性,沒有民意支持的特首,同樣難以承擔管治香港的憲制責任。中央支持與民意基礎相契合產生的行政長官,有利特區政府管治,有助凝聚社會共識,也有條件在施政上尋求突破。在憲政體制上,中央政府對特區行政長官有實質任命權,任命一個擁有「三高」的特首,豈不也是中央的殷切期望嗎?

政綱猶如約章

 兩位國家領導人都認同和支持曾蔭權在參選期間提出「發展經濟、改善民生、締造和諧、促進民主」的施政方針,而且以此作為第三屆特區政府的工作目標。胡主席強調,維護香港繁榮穩定和社會和諧,是廣大香港市民的共同心願,也是香港各界人士的根本利益所在。溫總理形容曾蔭權的施政綱領不止是反映新任特首的施政理念,更是特首面臨的繁重任務。曾蔭權的政綱猶如一份約章,選舉期間已得到市民認同,現在中央亦加以肯定,顯示中央認可曾蔭權根據自己的政綱推展工作,這對第三屆特區政府的施政是一項強有力的支持。

施政應有輕重緩急

 目前香港經濟轉型正在向縱深發展,最深層的社會矛盾是長期積累形成的貧富差距問題,同時,在教育、醫療、社會福利等方面也存在一些問題急需解決。所以,市民最大的期望就是改善民生,而政府改善施政也應該有先後緩急。未來五年發展民主政制的關鍵,在於是否有利發展經濟、改善民生和締造和諧。

 未來五年,是香港特區承前啟後、繼往開來的關鍵時期。特首曾蔭權的施政已經上得中央信任、下得港人支持,有了更大政治空間去創造歷史契機。曾特首應該完全有信心、有能力,團結各階層市民,按照施政綱領,帶領香港在經濟、政治和社會各方面都出現一番新氣象,走上一個新台階,令香港「脫胎換骨」,建設起一個「更加繁榮、更加開放、更加包容、更加和諧」的新香港。(文匯論壇)

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