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2007年5月21日 星期一
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中國何以能成為世界工廠


http://paper.wenweipo.com   [2007-05-21]

周全浩 香港浸會大學地理系教授兼香港能源研究中心主任

 中國成了世界工廠,其經濟發展的步伐,引起了不少人的關注及研究。

 日前,讀到一篇談及中國經濟發展的文章。大意謂中國在五十年代不應發展重工業。論據有二,一是從要素稟賦(factor endowment)分析,中國當時不具備資金豐富、勞動力稀少等發展重工業的條件;二是發展重工業後,中國民生未見改善,直至七十年代末,民眾依然一窮二白云云。

 文章作者僅從西方理論分析,未留意到這套思想只是貫徹西方市場經濟的運作,未必能悉數應用在不同發展水平的國家。

「比較優勢」理論符合西方利益

 西方國家在經濟發展上,一直主張以「比較優勢」(comparative advantage)作為國際貿易(international trade)的根基。意思是,各國應專注發展擁有稟賦優勢的行業。稍加思考,不難發現,這是頗符合西方國家利益的理論。

 十八世紀時,英國率先發起工業革命,隨後,其他西方國家亦相繼工業化。於是,在很多工業製品上,他們都早著先機,佔有優勢。後來,在世界各地出現的殖民地,成了工業國家的原材料供應者,及工業製品的市場提供者。

 換言之,其他國家若跟從此理論,自身將無需發展工業,很可能成了永久的原材料供應地。因此,不能從單一角度,就對中國的經濟發展加以論定。

 另外,最近亦有論者,謂中國廉價勞動力的優勢快將用盡,很多地方,如越南及菲律賓等,與中國的輕工業製品出現競爭之勢。該論者明顯忽略,這些國家擁有工業基礎,與中國競爭。

誤打誤撞走上重工業發展道路

 綜觀中國的經濟發展史,成為世界工廠,可說是五、六十年代,誤打誤撞走上重工業發展道路的結果,若跟從西方的一套,便沒有今天的中國。在理論的層面,尤其是政治和經濟方面,西方的一套未必適合用於其他國家。每個國家應走什麼路,要怎樣走,要以國情為本,審慎決定。

 五十年代,中國發展重工業,一方面是跟隨蘇聯模式,相信一個貧窮的國家要發展,一定要進行工業化,而工業化必須先從重工業著手,然後才能發展輕工業。另外一個原因是,當時美蘇二大陣營對壘,國防形勢所迫,有發展國防科技的需要,不得不發展重工業。

 在蘇聯的幫助下,中國開始發展基礎工業。五大類能源集約度高的工業(energy intensive industry),如造紙、石油加工、化學原料、金屬冶煉及建材工業,以及機械製造業,得到全面發展。到一九七八年,鄧小平推行改革開放,轉移發展輕工業,民生用品,在這樣的基礎下,中國逐漸發展成世界工廠。

 若然沒有重工業的基礎,想藉著發展輕工業,帶動整個國家的經濟發展,多半不會成功。作為一個輕工業製品出口的國家,不論是造鞋、製衣或是其他輕工業生產,都需要很多原材料,這些原材料最好是本土有能力生產,如發展鋼鐵業,有機械製造業,可以自行生產所需機械,有了這些基礎,輕工業便能發展順利。否則,很大機會重演泰國及一些其他國家在七十年代的經歷,在欠缺重工業的支持下,輕工業發展到某一階段,所有半製成品或原料都要依賴進口,出現貿易失衡(balance of payment)的問題,最終無法繼續下去。

勿被人牽著鼻子走

 相反,亞洲四小龍的台灣及韓國,在五、六十年代開始發展重工業,有了相當基礎,在七十年代才能成功走上出口導向形的經濟。由此可見,中國現時工業之所以能夠成功,與它早年在誤打誤撞的情況下,發展重工業,有著莫大關係。

 有說中國因走錯路,才使到人民在七十年代生活困苦,這是事實,在當時人民生活水平確實有提高。但是,若以中國現在的國情看,那時建立堅強的國防能力,那條路也不是完全走錯的。

 一個國家沒有良好的國防,便容易在經濟上受到威脅,或是掣肘,一場戰爭或是國際形勢稍有大變,都足以使之翻天。如日本,在八十年代擁有大量外匯儲備,但在美國迫使下,1985年簽訂廣場協議(Plaza Agreement),導致日圓過份升值,最終出現泡沫,並於1990年代爆破。

 近年,中國擁有大量外匯儲備,很多論者謂中國有可能步日本後塵。他們沒留意到中國與日本的分別。日本欠缺獨立國防,外交大受掣肘,才被迫走上升值之路,現在的中國與當年的日本不同,它有獨立國防能力,良好的外交,有能力與別國周旋,不用屈服於別國的壓迫。

 因此,中國當年走的那條路可能是誤打誤撞,也走得艱辛,但從現在看來,並非全無成果。

 這個例子正好說明,對於西方所有的思想及學術,我們不應不假思索,便照單全收,應該經過分析、思考和批判,擇善而從,否則,便容易被人牽著鼻子走。

 義和團式排外固然不可取,但不經思索全盤接受亦不可取。(文匯論壇)

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