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■十年建一橋，深港雙方的部分建設者今年6月初在大橋合影留念。 熊君慧攝
十年中，兩地遭遇的溝通難題無數，最大的莫過於「一地兩檢」。1997年12月，項目立項時，因為香港一側的自然條件和土地資源短缺等問題，雙方在口岸設置、一地兩檢的問題上，爭議頗大。直至2001年，粵港第四次聯席會議上，雙方同意「以2005年在西部通道實行『一地兩檢』為規劃目標」，理由是，港方在深圳一側查驗，可以克服其場地不足的困難，增加口岸通過能力，預計可以提高30%左右。
後來事實證明，這並不意味問題徹底解決。「一地兩檢」帶來的難題一個接著一個，其根源在於香港與內地的「兩制」背景。儘管粵港第四次聯席會議上，粵港雙方同意實行「一地兩檢」，但在實際操作中卻遇到了更多難題。
「兩制」背景產生執法難題
2001年11月，深圳組織召開了深港西部通道工程可行性研究報告預審會議，一系列難題擺上了桌面。一些技術上的難題還好說，最讓人頭疼的是，第一，香港口岸在深圳地界內設立，當然適用香港入境條例、海關條例管理，那麼香港其他法律是否適用？內地法律法規是否適用？第二，深圳海灣大橋深圳段又適用何種法律？執法主體是誰？
參加會議的專家們意識到，口岸「一地兩檢」問題非常複雜，如此報上去，「深港西部通道工程可行性研究報告」審批的周期會很長。那麼，是否還要上報？專家的結論是，採取變通的辦法，為盡快報批，建議仍按兩地分檢方案上報，並按此方案實施填海。國務院港澳辦的代表當時就指出，口岸「一地兩檢」涉及到許多法律問題，必須由國務院法制局、全國人大法律工作委員會協調解決；對於「一地兩檢」問題，國務院港澳辦無權審批，必須由中央政府組織國務院港澳辦、公安部、海關總署、出入境檢疫檢驗總局共同研究決定。因此，港澳辦的代表建議深圳市向香港方面提出，請香港特區政府向中央政府匯報此事。
港方堅持「一地兩檢」
2002年初，深方籌建辦公室與香港運輸局的負責人坐在了一起，會議的一個焦點問題是，西部通道是否一定要採取「一地兩檢」模式？
香港運輸局副局長鄧國威的態度非常堅決，香港已沒有土地用於西部通道口岸，而且港方大橋的設計已經按照「一地兩檢」模式進行，後海灣幹線上沒有作左右行換向安排，因此目前已沒有退路，只能選擇「一地兩檢」方案。
會議的結論是，當務之急，雙方應盡快將「一地兩檢」模式報中央政府批准，與此同時，西部通道的其他準備工作不停，照原計劃繼續推進。
不久，中央政府批准了西部通道實行「一地兩檢」模式。2003年8月28日，西部通道開工奠基典禮舉行。
但是上述難題如何解決並沒有具體答案，直到今年西部通道即將開通，解決方案才逐步明朗：在深圳行政區域內的香港口岸內，由全國人大授權，港方可以執法，具體法律由香港和深圳協商制定；深圳海灣大橋全部由港方管理，執行香港法律。
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