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吳康民
「紅頭文件」是指內地各級黨政機關發出的「內部文件」。因為文件首頁刊頭是用紅色印出，如「中共中央文件」、「國務院文件」等。
紅頭文件是很有權威性的，它是將一些重大的決定、確立的政策、需要通報到哪一級的事件，印成文件，按級別分發，並有專人管理。
但不知怎地，現在的「紅頭文件」滿天飛，各級黨政機關，都發文件，而且出現了「形形色色的問題」。據《人民日報》報道，「紅頭文件」居然作出許多怪誕的規定：
例如，河南沁陽市為了吸引外資，居然由「紅頭文件」規定對外資投資五千萬元者有十二項優待，如「開車違法不處罰」、「娛樂場所消費不受查」、「子女就學不審核」等等。
湖北漢川市為促銷該市出產的「小糊塗仙」酒，竟出「紅頭文件」規定全市公務招待都必須用該酒，而且各鄉鎮每年要完成兩萬多元的「喝酒任務」。
河北省平鄉縣出台的「紅頭文件」規定招聘的中小學教師須繳納培訓進修費，由兩萬至七萬不等。這些「紅頭文件」，後來都經上級部門糾正。
為此，今年安徽省要出台一個《安徽省行政機關規範性文件備案監督辦法》。與此同時，國務院辦公廳也通知，要對全國範圍內的行政法規、規章制度進行一次全面清理。但全國可以出台「紅頭文件」的機關數以十萬計，去年報請國務院備案的便已有九千多件，要一一清理和加以糾正有一定難度。有的行政機關又把「紅頭文件」作為「隱性權力資源」，把它作為濫用權力的護身符。
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