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各式各樣的大學城屹立於都市之中,什麼時候學生才能真正受惠?
吳洪森
國家發改委社會發展司近日透露:據人民銀行統計,截至2005年底,高校貸款餘額達2001億元,「個別高校由於債務問題已影響到學校正常運行」。而全國政協7月初發佈報告稱全國高校負債總額達2500億,且有擴大趨勢。
「高校債務實際上遠遠不止這個數目。」九三學社中央副主席邵鴻說,除去銀行貸款,許多債務是通過工程建設方墊資和一些單位的投資,保守估計高校債務4000億元。全國政協常委、江蘇省蘇州市副市長朱永新說,擴招後,全國高校共投入5000億元,其中政府投入僅有500億元,其他都是高校通過貸款和收費解決。
據不完全統計,全國公辦高校銀行貸款總額已達4500億—5000億元。而參與大學城開發建設的地產商建築商全額墊資的聞所未聞,多半也是向銀行貸款,加上這些間接貸款,興建大學城所帶動的貸款總額難以估計。一旦大學城破產,債務鏈斷裂,所造成的後果可想而知。
辦學為名 搞地產為實
十年來各地方紛紛興辦大學城,誰都知道真正目的是搞房地產。只要大學城項目批下來,徵地就合法。郊區的農業用地立即就變成商業用地,辦大學城的錢是向銀行借的,而大學城帶動周邊地皮上漲的好處卻落在了地方政府和發展商手裡。
正是這無風險的利益驅動,地方政府動用各種手段向銀行借錢,借得越多越好。有些地方還以回扣鼓勵和銀行有特殊關係的去爭取更多貸款。在一項問卷調查中,當被問及貸款的主導方為政府、銀行還是高校時,有許多調查對象將問卷中的選項「政府鼓勵」自行改成了「政府強迫」,足見政府在高校貸款過程中扮演的重要角色。
大學大躍進式發展符合當時中央政策,這項政策使得銀行能堂而皇之批准貸款。儘管他們心裡也許知道這些巨額貸款是收不回的,但是有了中央的這項政策在,就不需要有人為這收不回的貸款負責。在這種大好形勢下,還有哪個傻子不趁機為自己撈一把?
這天上掉餡餅的大好機會,將地方興辦大學城的熱情刺激到了幾乎瘋狂的地步。以南京幾個大學城為例,總規模達到了可以招收60萬大學生,而江蘇省全年招生計劃才20萬。不但經濟發達地區狂建大學城,連偏遠地區甘肅青海也一樣瘋狂。
美輪美奐的大學城建造起來了,有機會從中分一杯羹的個個都笑逐顏開。
債務高企 財何以繼?
到如今,別說七成大學還不起貸款,將近兩成的大學連還利息都困難。據《中國青年報》的報道:甘肅省33所普通高校,負債49億元,每年利息支付近4億元。時至今日,債務超過十億元的高校已不罕見。全國人大代表、西安外國語大學校長戶思社說:「高校貸款是用大學收費權做抵押從銀行貸的。我知道有一所大學有50個億的債務,光利息一年就要3個億。靠招多少個學生才能還上?」
在巨額的高校貸款壓力面前,一些學校為了給銀行償還利息、節省經費開支,想盡一切辦法壓縮辦學成本。該擁有該添置的教學設備和實驗儀器也是能省就省,連學校圖書館購書經費都大加壓縮。一些高校為了節省電費而不給圖書館等公共場所裝空調,一個燈管能照亮的地方絕不安裝第二個等。還有一些學校延長學生的寒假時間,採取提前放假、延後開學的方式,節省暖氣費、水電費。2006年,全國許多高校普遍給寒暑假「注水」,包括內地一些重點大學也紛紛加入其中。將原本兩個校區的學生集中到一個校區。一天就可以節省開支10多萬元,一個月下來300萬—500萬元。這說明大學擴建擴招,大學城遍地開花,學生支付了昂貴的學費,非但沒有得到相應的好處,畢業後還找不到工作。
面對這數額巨大的貸款,發改委到現在才來發佈報告發佈政策建議,是不是也太晚了點?
多給土地養大學
回過頭來看,我們不禁會問:當時制定大學超速發展政策的人,怎麼就這麼傻這麼笨呢?難道他們就沒有想到辦大學是要徵地皮蓋房子的,徵地皮蓋房子是要花大把銀子的,誰來還呢?大學來還,大學還得起嗎?即使把學費再漲一倍也還不起啊。
我們不能相信當高官的人會傻笨到這種地步。只能說他們知道將會發生的這一切,而正是知道這裡面有巨大利益刺激,他們確信高速發展大學教育的計劃能完成。至於錢嘛,用的是銀行的,至於爛帳嘛,眼前要緊,誰還管身後洪水滔天?
隨著經濟不斷發展,經濟總量越來越大,這種以利益來交換支持的手段,顯得越來越不公平,導致貧富懸殊日益嚴重。
也許有人會問,不用這樣的辦法,還能有別的什麼辦法讓高等教育迅速發展呢?
當然有。比如,為什麼不大膽開放民間投資辦學呢?
還有一個更簡單的辦法,既然明知大學城能帶動周邊地價上漲,那麼乾脆以三比一的比例徵地給大學,規定多給的土地用來養大學。大學城有了這樣的土地規劃,就可以招商引資,不但一舉解決興建大學城的資金問題,還為今後大學的財源提供源源不絕的保障。
這樣的辦法不是我的發明。當年美國人在北京買地建造清華留美預備學堂的時候,所買下的土地就5倍於清華辦學的需要,他們的打算就是要用多餘的土地作為清華未來的辦學基金。
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