關於《周禮》的作者和成書年代的問題,歷來眾說紛紜。有人說它是周公姬旦的作品,成書於西周;有人說它成書於春秋或戰國時代,可能由孔子或其弟子寫定;有人更認為它是西漢末年的劉歆偽造的。試想想︰西周和西漢之間,時間差距超過一千年,可見後人對於《周禮》成書問題的看法有多大分歧,我們今天也難以判斷誰是誰非。不過,需要注意的是,儘管這部經典叫做《周官》或《周禮》,可是書中闡述的各種制度,既沒有在周代出現過,也不屬於秦、漢,甚至不屬於中國歷史上的任何一個朝代。這部經典所反映的,實際上是一種理想的儒家政治和官吏制度。這種制度與崇尚法治的秦代格格不入,因而遭到焚禁的命運;後世的政治家需要託古改制,好像篡漢自立的王莽,主持北宋熙寧變法的王安石,以及建立太平天國的洪秀全,卻要借重於《周禮》。這不但說明了為甚麼歷代的人把《周禮》視為重要的政治典章,也說明了它何以居於儒家經典的地位。
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