2003年3月,來自湖北的27歲大學畢業生孫志剛因未帶身份證,被廣州黃村街派出所轉到收容站收容之後,被毆打致死。此事引發廣泛的社會關注。當年6月,國務院常務會議原則通過《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法(草案)》,並於8月起施行,實施逾20年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。