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2007年10月16日 星期二
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健全民生保障體系:溫州和諧初現


http://paper.wenweipo.com   [2007-10-16]
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 ■龍捲風之後,龍港鎮郭宕村村民領取政策性農村住房保險賠償金。

 2007年8月21日,颱風「聖帕」肆虐過後的溫州蒼南縣龍港鎮仍然是一片狼藉,漫水的街道,坍塌的房屋讓人心碎,然而今年災後的龍港人的臉上不再是一臉的愁苦,因為10800元的政策性農村住房保險賠償金在颱風登陸後三天之內就送到了災民的手中。

 「真想不到五元的保險可以換來一萬多元的賠償」,龍港鎮郭宕村災民章李芬看著手中的賠償金連稱意想不到。這一天,郭宕村共有19位災民領到賠償金。他們購買的是中國人民財產保險股份有限公司的政策性農村住房保險。他們也成為了獲得浙江省第一批因自然災害發放的政策性農村住房保險賠償金的人。

 溫州是自然災害頻發的地區之一,每年因為災害造成的倒房,給農民群眾帶來嚴重的財產損失,也加劇了政府的救災負擔。在溫州的倡導下,在浙江省政府的支援下,「政策性農村住房保險」措施正式開始試點。

 2006年11月,溫州市政府下發了《溫州市開展政策性農村住房保險工作方案》,給全市155萬餘戶農民織起一張住房風險「防護網」,凡是農民自有的生活住所都可以作為保險物件參保,實行一戶一宅一保。

 按照浙江省統一的標準,溫州市被劃定為政策性農村住房保險一類風險區域,農村居民每年每戶保費為15元。令農戶們寬心的是,按照「農戶自願參保、政府補助推動、保險公司市場運作」的原則,溫州市參保農戶實際只需自交保費5元,當地縣(市、區)財政補助每戶6元,省財政再補助每戶4元。農村低保戶和沒有實行集中供養的「五保」人員,則由財政給予全額補貼。

 參保後,一旦遭遇颱風、暴雨、洪水等自然災害(地震災害除外)和火災、爆炸等非自然災害,導致房屋倒塌,農民就可按約定標準直接從保險公司獲得賠付,著手重建家園。最高每戶賠付1.8萬元,每間賠付3600元。

 溫州市發改委副主任、政策性農村住房保險辦公室主任郭天軍說,開展政策性農村住房保險,變「救等待助」為「主動賠付」,從政策的層面健全農村災後自救體系,這是一種政府決策的創新,是一項惠及農民的德政工程、民心工程。

 郭天軍告訴記者,到今年年底溫州政策性農村住房保險的覆蓋面將達到100%,政府每年將為此支付超過1500萬的財政經費。

 記者同時在相關部門獲悉,2006年,溫州市財政總收入241.1億元,地方財政總支出143.7億元,其中市級新增財力用於民生方面的比重達75.1%,比浙江省平均水平高3.1個百分點,重點支援了新農村建設、社會保障、為民辦實事等方面工作。市級專項投入1700多萬元資金,用於食品藥品檢測、產品質量監督和食品放心工程建設;安排6000多萬元資金,支援「百巷萬戶惠民」工程、廉租住房、市區70周歲以上老人免費乘公交等為民辦實事專案的落實;安排衛生資金2.9億元,用於支援農村公共衛生設施、市疾控中心建設和重大疫情防治等;按照「平安溫州」、「法治溫州」建設的部署,市級安排公檢法司資金6.4億元,重點支援事故隱患整治、社會治安、外來人口管理、科技強警等,切實維護社會安定和諧。

 正如郭天軍告訴記者的那樣:「當政府將更多的財政收入投向民生工程,確保一方平安幸福的時候,這就是政府保障社會和諧所應該承擔並履行的義務」。

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