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2007年10月19日 星期五
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廈保障房體系成全國改革藍本


http://paper.wenweipo.com   [2007-10-19]
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 ■廈門杏北新城保障房。 陳立新 攝

 社會保障性住房,是廈門的一個創舉。2005年10月,廈門市開始構建多層次的住房保障體系,立即得到國家建設部部長汪光燾的高度評價,稱其「為全國提供了一個經驗」。

 今年8月,全國城市住宅工作會議上,廈門市副市長裴金佳以典型發言形式,詳細介紹了廈門社會保障性住房的做法和經驗。而此前全國政協十屆五次會議期間,著名的「全國政協一號提案」——民革中央提交的《關於政府參與投資和建設經濟適用房和廉租房的建議》,也是源自廈門保障性住房體系的實踐。《中國新聞周刊》為此載文稱,廈門社會保障性住房體系設計似乎正在成為全國房改新政的藍本。

 廈門模式提供的經驗是:建設社會保障性住房不以贏利為目的,建設資金由財政優先保障;嚴格控制社會保障性住房建設的戶型和面積標準,堅持小戶型的原則。戶型面積嚴格控制在一居室45平方米,二居室60平方米,且裝修一步到位;嚴格申請條件、申報家庭資產和收入。政府規定一個家庭只能申請購買或承租一套保障性住房,申請人家庭成員的資產收入和住房面積必須合併計算;設立了退出機制,實現保障性住房的有效流轉。規定社會保障性住房不得上市轉讓、轉租或空置,除購房按揭外,也不得進行商業性抵押。

 業界認為,廈門市保障性住房不同於以往任何一種政策性住房,它徹底將公房分配從原有的福利性質轉變為保障性質。政府將自己的職能重新定位到「保障」二字,強調的是建立一個分層次、多元化的梯級住房供給保障體系,其最大的特點就是「雪中送炭」而非「錦上添花」。

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