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■即將竣工投用的金（蒼嶺）六（庫）高等級公路，是怒江脫貧致富的希望。圖為大理、保山、怒江3州市交界處的公路大橋—三界橋。本報記者周亞明 攝
段躍慶分析認為，怒江州的貧困不是一般意義上的貧困，而是整體性、民族性、素質性的貧困。他說，全州4縣均為國家扶貧開發重點扶持縣，被雲南省政府確定為雲南扶貧攻堅的「上甘嶺」。2006年，城鄉居民收入分別為5500元和1096元，僅為全國平均水平的三分之一，雲南省平均水平的二分之一。據建檔立卡統計，農民人均純收入低於924元的貧困人口還有29.8萬人，佔農村總人口的73.8%；低於625元以下的絕對貧困人口有14.7萬人，佔農村總人口的36.4%。至今還有40%的人不會說漢語、55%的人靠人背馬馱、47%的人住在茅草房、杈杈房。96%以上的獨龍族、90%以上的怒族、89%以上的普米族、90%以上的𣳈僳族群眾還處於貧困之中。
段躍慶說，怒江要發展，扶貧是關鍵。要集中力量，整合資金，合力攻堅，形成國家、省、州、縣聯動，部門參與、社會支持的大扶貧格局，使怒江不拉全省發展的後腿。根據怒江州新時期扶貧開發面臨的新形勢、新任務， 我們將著力圍繞「三個重點」，採取「四項措施」，力爭到2010年，全面實現解決溫飽的奮鬥目標和解決13.38萬絕對貧困人口溫飽、6.7萬人易地安置、6.54萬人飲水困難、3.9萬人用電困難等任務。
「三個重點」：一是「整村推進」，集中力量在1255個自然村實施「整村推進」計劃，切實改善貧困鄉村基本生產生活條件；二是勞務輸出，培訓轉移農村勞動力5.8萬人，加強農村勞動力技能培訓，切實促進貧困鄉村富餘勞動力轉移；三是建設「四個百萬」工程，建設「百萬畝林果基地」、「百萬株庭院經濟林果基地」、「百萬頭商品畜基地」、「百萬畝中藥材基地」，著力培養貧困地區的「造血」機能。
四項措施：一是加強基礎設施建設，著力改善貧困地區生產生活條件；二是大力推進貧困地區各項社會事業的發展；三是廣泛動員社會力量參與扶貧，繼續推進定點掛鉤扶貧；四是增加扶貧投入，嚴格扶貧資金和項目管理。
段躍慶說，通過紮紮實實的工作，我相信，怒江將會與全省各兄弟州市一起共同實現小康，怒江各族人民的生活水平也將達到雲南省的中等水平。
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