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東方爾 宣逸玲
歷時一年多的多方研究論證比較，11月8日國家法定節假日調整方案終於向大眾公佈了，調整的內容包括：國家法定節假日總天數增加1天，即由目前的10天增加到11天。春節放假3天不變，但放假起始時間由農曆年正月初一調整為除夕；「五一」國際勞動節由3天調整為1天，減少2天；清明、端午、中秋增設為國家法定節假日，各放假1天（農曆節日如遇閏月，以第一個月為休假日）；「十一」國慶節放假3天不變；元旦放假1天不變，允許周末上移下錯，與法定節假日形成連休等。此調整方案一出立即就在國人中掀起了「黃金周」該不該存在，節假日應當如何調整的討論熱潮。
九年之癢 存廢之爭
1999年9月18日，國務院發佈了《全國年節及紀念日放假辦法》決定增加公眾法定休假日。春節、五一和十一法定休假3天，再加上調整的前後二個雙休日，形成每年三個連續7天的長假。
此後，一個被人稱為「黃金周」的固定休假制度在中國正式宣佈出台。儘管國人對於國家為什麼出台「黃金周」的目的不太知曉，但是，對於在內地千萬個在生產一線默默工作著且從未享受過如此「長假」勞動者來說，一年可享受三個長假的欣喜已經足夠快樂了。一時間，全國上下叫好聲響成一片，每逢五一、十一、春節，更是到處都是摩肩接踵、喜氣洋洋外出探親、旅遊的國人。
「黃金周」果然不負眾望，不僅擔負起了消解東南亞金融危機帶來的負面影響，刺激消費、拉動內地經濟的重責，而且還給內地剛剛興起的內地旅遊業注入了強大的促進動力，幾乎所有「搞旅遊」的地方都發了！
然而，正當人們沉浸在「黃金周」的快樂中，「休假」得不亦樂乎的時候，黃金周的弊病幾乎在第一個黃金周過後就立時顯現了出來。
每到黃金周，內地各大景點人滿為患，交通擁堵、航班、火車、汽車高度緊張。而由此引發的商家、景區合謀漲價、交通安全事故頻發、旅遊質量下滑、消費者利益受損等人為的「趁節宰客」現象氾濫成災，更是導致了人們一次又一次的發出「黃金周變成漲價周」「黃金周成難熬周」「黃金周如雞肋，過也不是，不過也不是」的抱怨聲。
在實施黃金周制度的這九年間，到底有多少人一邊抱怨，一邊快樂著，不得而知。可是，越來越多的專家、學者指責「黃金周」背離了節假日設立應當「以人為本」的公益性，越來越多的人在黃金周中「熱鬧並煩惱」著，開始質疑黃金周有沒有存在的價值，卻成了媒體爭相報道、國人爭相議論的熱點。
官方的態度，尤其是國家旅遊局的態度是，黃金周制度實施的九年也力挺了九年。如國家旅遊局副局長王志發在去年9月接受記者專訪時就強調，在中國現行階段休假制度有待健全的歷史條件下，黃金周制度的實行，保證了普通勞動者的休息權，得到了群眾的支持。他還說黃金周最大的貢獻是拉動了消費和內需，促進了經濟發展。
而與官方為挺黃金周制度截然不同的是，越來越多的中國人開始重新審視黃金周，反省黃金周。
這樣的審視和反省集中在：黃金周淡化了人們節日休閒的快樂感。黃金週年年重複，缺乏創意，讓人生厭，耗費人力物力，讓平民百姓閒而不休，公共服務設施更是不堪重負。越來越多的人在報紙上、在網絡上呼籲，與其讓黃金周苦苦支撐，實在不如讓黃金周壽終正寢。
呼喚回歸傳統
調查數據顯示：1995年以前，法定節假日加上星期日，我國勞動者每人每年的休息日只有59天，1995年實行雙休日後增加到111天，1999年實行黃金周後增加到114天。而此次節假日新方案出台後，將增加到115天。新方案的制訂者們認為，節假日調整方案尊重了勞動者的休息權，不僅休息時間增加，假日次數增多，分佈更加合理。
的確，從1999年出台「黃金周」休假制度後，勞動者的休假日從111天增至114天，體現了社會的進步，體現了勞動者休息權利得到更大、更完善的尊重和落實。可是，以黃金周為象徵的現行放假制度卻帶有一個致命的缺陷，那就是缺乏傳統文化特色。五千年的歷史和文明積澱，在我國曾形成一批歷代相傳，富有中華民族文化特色的傳統節日。比如春節、元宵、清明、端午、中秋、重陽等。可遺憾的是，在我國推行的114天節假日的休息制度中，只安排了春節一個傳統節日。
這樣的節假日安排顯得既不合乎國情也不順乎民意！中國有句俗語：「貓要叫春，人要過節」。這話兒聽起來有些俗不可耐，可卻是大實話。尤其是對於長年累月、日復一日的勞動工作在第一線的勞動者來說，節假日不僅是人們放鬆身心、調整心態、恢復健康體魄的不可或缺，而且還是人與人之間走親訪友、交流感情、孝敬前輩、親人團聚的不可或缺。可是以黃金周為象徵的節假日安排，卻使節假日的文化底蘊、感情內涵無聲無息的被消費和經濟所取代。
以人為本 眾望所歸
黃金周休假制度改革勢在必行，可是對於素來就有著故步自封的傳統的國人來說，改革談何容易。在新浪網關於「是否贊成取消黃金周？」的調查中，16萬投票者中有五成贊成取消，另有四成反對。贊成者贊成的是將傳統節日變為正式的假日，反對者所擔憂的，則是取消黃金周後再無長假。按理說，取消有著如此之多弊病的黃金周，應當是眾望所歸。可是，為什麼會有這麼多的人持觀望甚至反對的態度呢？
首先這和黃金周運行9年之後，變成了中國人生活中不可或缺的一部分，有著莫大的關係。喜歡「人擠人」，喜歡起哄，喜歡熱鬧是中國人的特徵。黃金周運行9年後，不少中國人早已開始了適應於對黃金周擁擠的景點，堵塞的交通的習慣，習慣對「長假」有所期待。而更為關鍵的是，有許多人，特別是在民營個體企業中上班的人，認為「黃金周」帶有某種「強制休假」的特徵，它能促使那些千方百計不讓打工者休息的老闆和企業者給予勞動者「法定休息」的權利。由此可見，奢望任何一種節假日制度的設計都能「十全十美」的願望都是不可能的。然而，「眾口難調」並不等同於節假日制度就可以忽視其公益性，可以對民意對於傳統節日需求的忽略不計。
在物質日益豐富的今天，人們對於節假日的期待與訴求，已由過去單純的休息渴望，轉而變成希望能比較自由地選擇自己休假時間，特別是在當下，我國尚未全面建立帶薪休假制度，企業職工年休假不能得到明確的制度規定，一些職工的年休假權難以得到保障的情況下，如何才能讓廣大勞動者有更多的時間帶薪休假，便理所當然地成為了節假日制度設計的前提。
所幸此次節假日改革不僅將中秋、端午等傳統節日納入了法定假日，使人們在休假的同時感受傳統的親情，領悟傳統文化的魅力，而且還將同時出台《職工帶薪休假規定》，為全面落實，職工休假權提供法律保障。
這是一個回應了民意，回歸了以人為本的休假理念的方案，更值得一提的是，長期以來我們的節假日制度設計，不是出於「政治上考慮」就是「為經濟發展打算」，如今終於回歸到如何讓勞動者真正享受休息，快樂的度假這一「以人為本」的順應民意上來了。這是一個進步。
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