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■朱幸福 本報駐華盛頓特約記者
中國與美國的軍事關係是中美總體關係的一個組成部分，也是中美關係的晴雨表。每當中美關係保持健康穩定發展的時候，中美軍事關係就會向前發展。每當中美關係出現一些問題時，中美軍事關係就會受到影響。因此，中美軍事關係一直滯後於中美政治和經濟關係。為了推動中美軍事關係積極向前發展，中美兩軍最近10年來進行年度防務磋商。
為期兩天的第九次中美國防部副部長級防務磋商昨天在華盛頓落幕，中方領軍磋商的是副總參謀長馬曉天空軍中將，美方領銜的是國防部副部長艾德曼。雙方就中美兩國和兩軍關係、台灣、伊朗、「小鷹號」航空母艦等地區和國際安全形勢交換了意見。馬曉天在磋商中強調，希望美方與中方共同推動兩軍的建設性合作，要求美方採取實際行動不要向台灣出售先進武器，不向台灣當局發出錯誤信號。
中美軍事關係正不斷改善和發展
此間學者認為，「小鷹號」航空母艦上月訪港受挫一事，是美國領導人會見達賴喇嘛、國會授予達賴國會金獎並向台灣出售價值30億美元的先進武器有關。因此，「小鷹號」也是這次防務磋商的議題之一。中方就「小鷹號」經過台灣海峽一事向美方表達嚴重關切，並要求美方在這一高度敏感地區慎重行事。美方表示，美中防務磋商沒有受到「小鷹號」的影響而如期舉行，顯示美國希望與中國保持良好軍事關係。中美雙方都表示，「小鷹號」事件已經過去，雙方應該持向前看的態度來處理兩軍關係。
美方在恢復和發展對華軍事關係方面，布什總統比五角大樓積極。在拉姆斯菲爾德主政五角大樓期間，美方對中美軍事交往設置了許多人為障礙，五角大樓對華態度不友好，中美軍事關係嚴重滯後。立場比較務實溫和的蓋茨接管五角大樓以來，中美兩軍交往的氣氛有所改善，五角大樓在對華態度上也出現一些積極變化。近兩年來，中美軍事關係得到不斷改善和發展，兩國建立起的一些機制化項目和防務磋商不受兩軍關係好壞所影響。
儘管如此，中美軍事關係仍面臨很大困難和挑戰。參加這次防務磋商的中國國防部外辦主任錢利華少將今天對中文媒體說，在中美兩國元首的關心支持下，在兩國防務部門和軍隊的共同努力下，中美兩軍關係總體上呈現出不斷發展的勢頭。雙方在軍事法律、軍事檔案、流行病防控等新領域的合作也得到有益的拓展。但是，中美軍事關係經常受到美方的一些干擾，如要進一步發展兩軍務實合作關係，目前還面臨三大障礙。
三大障礙亟待解決
頭號障礙是台灣問題。五角大樓持續發展與台灣的軍事關係，提升美台軍事合作，嚴重影響中美兩軍的互信與交流。對此，中方表示堅決反對美台的軍事關係，要求美方信守在台灣問題上的承諾，不向台灣出售先進武器，中止與台灣的正式軍事交流，以免損害台海和平與穩定，避免損害中美關係的大局，並為拓展中美兩國的軍事關係創造條件。
第二大障礙是法律問題。美國國會在2000年通過的《國防授權法》和《迪萊修正案》，在12個領域對中美兩軍的正常交往設置了障礙和限制。由於這一原因，中美軍事交流虛多實少，目前僅限於人員往來、高層互訪和軍事院校交流。為此，中方在這次磋商中要求美方放棄2000年的《國防授權法》，美方表示將盡力推動國會修正這一法案。
第三個障礙是缺乏戰略互信。中美兩軍戰略部隊本來達成互訪協議，由於某些方面的原因，這一互訪計劃暫時擱置。從美國2002年的核戰略態勢報告、2004年的4年度防務報告和2006年發表的中國軍力報告，人們都可以看出美國政府和軍方對中國軍力的發展有顧慮。中方一再向美方表示，中國軍力的發展是軍事現代化的一部分，中國的軍力發展是為了捍衛國家主權和領土完整，確保國內經濟建設的發展，不威脅其他國家。為此，中美雙方需要加強戰略互信，增信釋疑，確保兩國軍事關係保持正常發展。
關於五角大樓與中國國防部建立軍事熱線問題，中美兩國軍事領導人也進行了磋商。胡錦濤主席和布什總統在澳大利亞APEC會議期間在建立軍事熱線問題上達成一致，中方同意美方設立軍事熱線的建議。10月初，中美兩軍就此舉行進一步磋商，並通知各自國防部進行技術性協商。蓋茨國防部長11月上旬訪華期間，雙方就進一步加強兩軍交往達成七項共識，中方還向美方提交了建立軍事熱線的協議草本，目前期待著美方的答覆。
據了解，中方對發展中美軍事關係一直持積極態度，希望美方排除有關障礙，在互惠互利和相互照顧對方關切的基礎上，共同把兩軍的建設性合作推向前進。中國軍方認為，中美兩國的軍事熱線應該與兩國元首和外交部的熱線精神是一致的，具體規定雙方的受話人、通話的議題和通話時間。中方表示，軍事熱線主要是討論兩國的防務和軍事問題，與台灣問題不聯繫在一起。(文匯論壇)
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