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2007年12月24日 星期一
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招聘公務員解凍 需提交充分理據


http://paper.wenweipo.com   [2007-12-24]

田北俊 自由黨主席

 減過肥的人都知道瘦身過程是相當艱辛的,當年政府花費數十億元公帑,大派「肥雞餐」才達到「減磅」目標,但今天面對財政充裕卻忍不住又加薪又重新招聘,猶如瘦身後敵不過美食誘惑,隨時「千年道行一朝喪」,身材會打回原形,回復臃腫。

 「大市場、小政府」,是由特首曾蔭權以至政府其他官員都經常掛在口邊的一句說話。然而,掛在嘴邊的話與實際行動,往往卻可以是兩回事。就以今年為例,政府趁著庫房稍為充裕,便先為公務員及資助機構提升薪酬近百分之五,每年因此增加的經常性開支達五十三億元,跟著又表示會在明年恢復招聘公務員,意味著經過五年招聘凍結期的公務員隊伍可以再度「增肥」,令政府在公務員薪酬方面的開支大增。只怕政府一旦回復以往不守財政紀律的日子,所謂的小政府便會迅速增肥,「快高長大」地變成「巨人」。

重走「大政府」舊路加重財政負擔

 猶記得在九七年之前,香港經濟熾熱,政府開支極度膨脹,公務員人數至二零零零年到達十九萬八千多人的歷史性高峰,而當年香港人口僅為六百六十多萬,即平均每三十三點六個香港人便有一個是公務員,好不容易經過七年的「瘦身」,才「減磅」約一成六,編制減至十六萬左右,但與市民的比例仍約四十三比一,遠高於競爭對手新加坡的每六十六點六個人才有一個公務員的比例;而且須知道新加坡還要負責國防及外交事務,香港則無須承擔這兩方面工作,可見兩地公務員佔人口比例的差距甚大。

 我們再看一看政府在個人薪酬這方面的經常開支,零一至零二年時,個人薪酬開支為五百二十億元,成為政府的一大負擔,幾經辛苦才能令薪酬開支,減至零六至零七年的四百四十億元,但如今政府因其財政狀況持續改善,便急不及待地「又加薪又請人」,令人擔憂政府是否想重回「大政府」的舊路。

精簡人手空間頗大

 據公務員事務局局長俞宗怡解釋,恢復招聘的理由是自願退休計劃推行至今已有四年多,若延長凍結招聘計劃幾年的話,可能會令政府內部出現人手斷層,故准許多達一百五十三個的公務員職系在明年三月自行決定是否恢復招聘,估計需要招聘大約三千人。但我認為,其實政府內部現有七十多個人手過剩及過時職系,如林警、電話接線生、裁縫及打字員等,那政府究竟有否想過要如何處置這批過剩或過時職系的人手?

 例如,政府是否可透過內部再培訓,將他們調職到其他部門,以收「人盡其才」之效,若只因其他職系人手短缺,便輕易的重開「招聘之門」,完全毋視一方面可能有人無事可做,另一方面卻要額外請人,只會造成雙重負擔。另外,就是出現所謂人手短缺的職系,如房屋經理等,究竟是否必須由公務員出任,也是令人存疑的,因為就是房委會屬下不少屋h的管理工作已不斷外判,又沒有居屋興建,房署員工的總數仍高達七千人,倒恐怕仍有瘦身餘地。

增聘人手須謹慎

 我想減過肥的人都知道瘦身過程是相當艱辛的,當年政府花費數十億元公帑,大派「肥雞餐」才達到「減磅」目標,但今天面對財政充裕卻忍不住又加薪又重新招聘,猶如瘦身後敵不過美食誘惑,隨時「千年道行一朝喪」,身材會打回原形,回復臃腫。

 我們並不是要反對政府合理地聘用人手來填補流失的空缺,也認同有許多部門,如入境處及海關等,因有多個過境新口岸關卡運作,新增服務而需要增加編制,但一次過提出各部門可合共招聘約三千人的名額,佔公務員的編制約百分之二這樣大,便有需要詳細交代箇中理據,才能令公眾信服恢復招聘是合理的決定。(文匯論壇)

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