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思 良 資深評論員
如果反對派為達到破壞「一國兩制」對抗中央的目的，繼續死抱「2012年雙普選」不放，然後以此阻撓2012年行政長官及立法會產生辦法的修改，把2005年「綑綁反對」的故伎重施，其結果是反對派又一次開政制發展的「倒車」，成為香港實現普選的「絆腳石」。
全國人大常委會已從23日開始舉行一連7天的會議，議程包括審議由特區行政長官曾蔭權提交的香港政制發展諮詢報告，預料將會對報告提出的2017年先普選行政長官作出「積極考慮」，同樣對2012年修改兩個選舉產生辦法作出批覆。
香港走向普選的道路並不容易，社會訴求千差萬別，民意呼聲紛紛擾擾，反對派議員更是漫天要價。特區政府今年就有關議題進行了為期3個月的諮詢，期間已反映社會按本港實際情況關於2017年推行普選的機會較2012年大，以及行政長官普選先行的普遍意見。
推動普選要顧及香港現實
2012年雙普選跟《基本法》的循序漸進精神不符合，現時社會上仍然未凝聚共識。社會上除了「2017年普選特首有機會為大多數人接納」之外，還存在著認為「不合時宜的普選只會攪亂香港」的憂慮。反對派憑甚麼強姦民意認定「2012年雙普選」是港人唯一的選項？《基本法》第45條明確規定循序漸進達致行政長官普選。香港特區政制發展要充分考慮到香港民主制度發展的歷史並不長以及07／08兩個選舉產生辦法沒有向前發展的實際情況，而2017年是有可能普選行政長官的最快時間。先行政長官普選，後立法會普選，這種先易後難的安排正是出於從法律規定、操作層面、社會民意及特首同立法會關係等多方面的慎重考慮。
對功能組別的去留必須慎重考慮
香港社會普遍希望能早日訂出普選時間表，但社會上就行政長官普選模式仍有不同方案，特別是對立法會普選模式及如何處理功能界別議席仍是意見紛紜，爭議很大，而決不是反對派人士聲言的「當年無人反對取消功能界別」。政府《綠皮書》在涉及有關立法會普選的模式，一項重點議題就是如何處理現有的功能界別，即是立法會在實行普選時，應否取消功能界別議席，抑或應改變功能界別議席的選舉模式，以某種形式保留功能界別。本港社會對立法會功能界別議席的去留必須考慮到3個因素。一是立法會普選模式必須符合均衡參與原則，以兼顧社會各階層、各界別、各方面的利益；因此功能界別的選舉制度安排，必須有利於社會各階層、各界別在政治體制內都有代表聲音。均衡參與原則，在全國人大常委會2004年4月釋法決定中得到重申。二是要有利於保持香港的繁榮穩定，香港的政制發展必須在社會穩定、經濟發展的前提下進行。香港工商界和專業界在香港社會經濟發展中佔有非常重要的地位，一直是立法會中對經濟政策較有專長的傳統功能組別，政制設計需要與這一特點相適應。如果沒有工商、專業界人士意見的表達機制，無疑將會影響他們社會參與的積極性，並對香港社會的繁榮穩定產生不利影響。三是必須顧及這樣一個政治現實，目前立法會一半議席是由功能界別所產生，立法會普選涉及現行制度的調整，將觸及社會各方利益。由於社會分歧比較大，立法會功能界別應否取消需要再經過一段時間的探討，慢慢去達致共識，而當社會對立法會普選模式有共識時，便是立法會普選時機的成熟期。
反對派的激烈行徑阻礙政制發展
近日來，反對派趁全國人大常委會開會期間，「同步」舉行「接力式」絕食、遊行、遞請願信等，花樣多多，繼續硬銷「2012年雙普選」。這種不明智、非理性的抗拒行動，決不是反對派希望與中央溝通的一種善意表達，相反，更可能會引起反效果，令到民主政制發展遇到更多障礙。反對派的任何過激反應，都會令他們更加失民心、失支持。反對派實在應該明白，中央政府的權力範圍是維護國家主權，香港特區的高度自治權來源於中央的授權，香港特區政治體制是行政主導，香港真正的民主選舉始於九七回歸、源於中央政府和《基本法》。港人社會對普選的訴求，只能夠通過憲制程序、憲制權責得到實現。如果反對派為達到破壞「一國兩制」、對抗中央的目的，繼續死抱「2012年雙普選」不放，然後以此阻撓未來中央可能同意的2012年行政長官及立法會選舉辦法的修改，把2005年「綑綁反對」的故伎重施，不讓修改動議在立法會以三分之二多數票通過，其結果是反對派又一次開政制發展的「倒車」，成為香港實現普選的「絆腳石」。
全國人大常委會在周末將會對曾蔭權的報告作出決定，人大常委會副秘書長喬曉陽、法工委副主任李飛和港澳辦副主任張曉明隨即將在當日下午到港出席兩場政制座談會，向特區各界人士解釋人大決議的內容，港人歡迎中央的這個周到的安排，此舉有助加深香港社會、各界人士對有關內容的了解，有助解決市民對政改的疑慮，再次體現中央重視香港的民情民意。（文匯論壇）
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