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宮玉萍
二戰後，美國逐步確立了在全球的超級大國地位。蘇聯解體，美國更毫無爭議地成為全球唯一的超級大國。但隨著伊拉克戰爭的打響，美國萬能的神話開始破滅。美國深陷伊拉克泥潭而難以自拔，最後不得不求助聯合國和歐盟為其解套，並牽頭召開國際會議，尋求國際社會援助。而阿富汗的塔利班也捲土重來，阿拉伯世界的激進勢力和反美情緒不斷上升，伊朗開始公開向美國叫板，朝鮮公開試爆核武器。與此同時，俄羅斯在多個問題上與美較量，委內瑞拉、古巴等國家也不買美國的帳。世界各地烽煙四起，美國已深感力不從心。
斷言美國衰落的認識誤區
不過，從硬實力來看，美國仍是史無前例的強大。當前美國的軍費開支仍佔全球軍費開支的將近一半，而且連年增長。雖然美國在世界經濟中所佔份額有所下降，但仍佔近三分之一。美國的GDP總量仍是世界第二的日本的兩倍，中國的四倍。很多人在斷言美國衰落時出現了幾個誤區。首先是混淆了「強大」與「萬能」的區別。強大是基於該國的綜合實力而言的，現在的美國仍是公認的超級大國，是世界最強大的國家。
其次是對導致美國當前困境的主要原因的誤解。很顯然，美國國際影響力的下降，主要是其過分迷戀軍事和單邊主義所致，而不是自身制度和體系已經跟不上世界潮流，也不是因為受到了外來的、甚至可以與冷戰時期的蘇聯相提並論的威脅。
第三，把美國的戰略調整與收縮理解為霸權衰落。從布什第二任期開始，美國就開始對其外交戰略進行了較大的調整，在全球進行了一定的戰略收縮，更加借重和依賴其他大國來管理全球和地區事務。但這種調整是一種外交戰略的調整或者說收縮。對於任何一個超級大國來說，戰略擴張與收縮是交替出現的。冷戰時期，美蘇之間的戰略態勢也經常出現攻守態勢的轉換。戰略調整和收縮並不意味著霸權衰落。
第四，對美國自我調適能力的低估。美國二十世紀的發展史顯示它有一個自我改良和自我調適的機制，能在出現危機或衰落的跡象後做出政策調整，並通過轉嫁危機、分擔風險等方式來挽救自身的困境。
「後美國時代」正在到來
雖然目前斷言美國衰落還為時尚早，但美國在全球體系中的影響力下降是顯而易見的。而且從長期來看，任何一個超級大國都有一定的時間限度，美國的相對衰落是必然的，不可能永遠是美國時代。從這個角度看，後美國時代正在到來。相關大國都在做準備。
從近期看，美國戰略收縮意味著美國將開始對一些國際事務採取放手的態度，逼迫中國和其它大國承擔更多的國際責任。因此，我們看到，美國越來越多要求中國在蘇丹、朝鮮和伊朗核問題、緬甸等地區熱點問題施加更大影響，而且還要求中國人民幣升值、擴大對美國進口、保護知識產權，承擔起金融、貨幣和貿易領域的國際責任，並要求中國在大氣減排、全球反恐、國際維和、各種多邊機制的會費攤派等方面承擔起應有的責任。可以說，美國對全球掌控能力的下降必然要求中國分擔部分責任，分擔風險。這可能是美國戰略收縮對中國外交構成的突出挑戰。
此外，中國長期以來一直依賴外資和外貿推動經濟的高速發展。一旦美國經濟增長減速，對華進口需求下降，對於世界第三大貿易大國的中國來說，也必然受到較大影響。據統計，如果美國經濟增長下降一個百分點，中國外貿出口就可能下降三到四個百分點。而且，中國作為世界第一大外匯儲備國，擁有一萬多億美元的外匯儲備，並且購買大量的美國國債，因此美元的持續貶值，將會使中國外匯儲備大大縮水。自中國匯率改革以來，人民幣對美元匯率已經累計貶值接近15%，如果按照1萬億美元的外匯儲備來算的話，中國直接經濟損失就達1,500億美元。而一旦美元貨幣體系崩潰，則其對中國的衝擊將更是災難性的。
從長期來看，美國霸權衰落也將對中國提出新的挑戰。美國獨霸世界的突然終結，必然會帶來世界的無序和混亂。中國國內的快速發展是與世界的總體和平與穩定分不開的，動盪的世界很難使中國能獨善其身。先不說國際秩序出現混亂將使中國戰略機遇期喪失，單是中國周邊地區，一旦美國霸權衰落，日本、印度、巴基斯坦、朝鮮等國家將會競相研發新興核武器，將會出現核大國林立，軍備競賽加劇的不安全和不穩定局面。
美霸權衰落 中國新的挑戰
沒有美國在亞太地區的存在，周邊一些國家失去了平衡中國影響力的安全保障，對中國和平發展的心態可能會發生變化，疑慮、不安和抵制情緒可能會不斷上升，中國與周邊國家的睦鄰友好的局面也可能受到破壞。因此，在從美國時代向後美國時代轉變過程中，中國能否把握機遇的首要因素還在於中國能否處理好與美國的關係。在進入後美國時代的轉型過程中，美國作為原有霸主的地位和影響力仍是最大的，仍將可能是世界實力最強大國家，因此，在此過程中，最重要的就是加強與美國的合作，在中美關係互動中逐步為後美國時代的到來做好準備。
此外，中國還應逐步調整思維，為未來多極世界做好戰略準備。在後美國時代，美國不再是萬能的，其他大國將可能紛紛崛起，世界重新步入多強林立的戰國時代。大國關係和國際格局將會發生巨大變化，穩定的軍事同盟將被鬆散的臨時同盟所取代，多種利益同盟和組合體將更為盛行。合縱連橫將成為大國關係的常態。在此格局框架下，中國不僅要學會大國均衡戰略，而且還要學會應付複雜多變的大國關係。
中國還應加大與周邊各國的睦鄰友好合作，深化周邊合作，逐步消除周邊國家對中國的深層次疑慮和戰略防範，使周邊國家目前的大國均衡戰略逐步轉變為依賴中國的戰略。未來一旦美國從亞太抽身，中國周邊地區才不至於出現戰略失衡和權力真空，中國周邊環境才不至於突然惡化而影響中國的安全、穩定和發展。 （轉載自紫荊雜誌3月號）（文匯論壇）
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