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單仲偕 立法會議員
預算案公佈後，財政司司長曾俊華的民望持續高企，反映預算案的內容雖然未必盡如人意，但「派糖」措施或多或少令各階層市民受惠。但令筆者感到詫異的是，預算案中有關環境政策部分近乎空白，亦無勾劃政府未來對改善日益惡化的環境質素的藍圖。
在預算案中，有關環境政策方面只有三項，包括寬減歐盟五期柴油稅及降低環保商用車輛的首次登記稅以及全數豁免工商業的機械環保設備部分利得稅。筆者原則上支持這些建議，但政府是否有想過這些措施是否真的能改善空氣污染？
預算案乏改善污染措施
正如政府去年推出資助車主更換環保車輛計劃至今，只有約三千宗的申請個案，跟政府的預期相距甚遠。筆者認為，箇中原因是政府在推出資助計劃，並無明確指出政府日後處理這些舊款車輛的方向。例如日後會否立法強制淘汰歐盟前期及一期的車輛？又或者會否將部分繁忙地區設立「低排放區」(low emission zone)，禁止這些車輛行走？筆者建議政府須盡快確立相關政策意向，否則建議中的資助計劃仍會重蹈覆轍。
至於其他改善空氣污染措施，以及本地市民日益關心的廢物處理、氣候變化等問題，預算案中更是隻字不提。
在廢物處理政策方面，筆者以往一直主張趁經濟環境改善時進行環保稅制改革。因為經濟好轉令市民收入上升，對開徵新稅的抗拒會較過往幾年低。加上在推動環保稅制時，必須透過減免直接稅項以環保稅減輕對市民的影響，而預期政府在未來來年庫房充裕的情況下，均可持續將推出稅務寬減措施，包括減薪俸稅率及稅階、退稅、寬減差餉或向綜援戶提供額外金額援助等。
當環保園面臨難產，而政府又推銷以堆填及焚化方式處理都市廢物之時，筆者更覺得有需要進行環保稅制改革，這樣本港才有機會貫徹以回收再造及減廢為主的可持續發展政策。
盡快制訂政策 應對氣候暖化
在改善全球暖化方面，筆者認為目前本港缺乏應付氣候暖化的政策。雖然政府已就立法推行強制建築物能源守則進行諮詢，但現時本港既沒有限制碳排放上限的目標，亦沒有具體措施協助業主進行相關改善能源效益的工程。筆者建議政府在進行立法諮詢的同時，研究是否資助部分業主進行「碳減排」的工程，例如資助他們更換具能源效益的電器設備。正如天文台日前已預期，本港的冬天可能最快在2020年消失，因此政府須在兩三年內制訂具體的政策方向。
最後，筆者想指出，一份好的預算案並不是為了爭取掌聲或一時的民望，重要的是它有多少前瞻性的發展意識。無視數字背後所隱藏的問題，將來政府及市民均需承受更多的痛苦。（文匯論壇）
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