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■馮永基 資深建築師
曾鬧得沸沸揚揚的中環灣仔海濱計劃，政府經多番諮詢及搜集意見後終於出台！一改過去單純以「土地功能劃分」的平面規劃，這次諮詢切實提出了具體而立體的城市設計方案，並細分新海濱的八處地點，透過公開展覽及舉辦論壇，向市民逐一解說。在整個諮詢過程中，當局將調所倡議的方案已歸納了各方意見，且俱備下述五項要點。我嘗試把市民心中的「一個理想維港海濱」的五大期望，與讀者分享：
(一)締造一個充滿生機的城市—特區政府早已宣傳香港為亞洲動感之都，重建後的尖沙咀海濱或赤柱海堤，不是已提供了很實在的例子嗎？在第二次諮詢所反映的，是擔憂管理政策未能與時並進，以配合一個已開放而寬容的社會。如有關部門能減少對市民享用空間的限制，一個城市的活力便能隨之喚發。
(二)降低發展密度以協調海濱的輪廓—這是一個較受爭議的課題，總括有兩派意見。從經濟角度，尤其在維港受海港條例保障以來，中區土地供應愈趨緊張，有強烈意見認為，中區需保持均衡的土地供應，跨國公司才不會離港而去，才不損害香港作為國際金融中心的角色。另一派，就這次諮詢所討論國金中心二期前端發展的方案，認為應興建酒店取代辦公大樓，並傾向較低地積比率的發展。從筆者理解，這是大眾對西九海濱所呈現一個怎麼樣的摩天城市所引起的反響，難怪有與會者對降低地積比率及發展密度的訴求異常強烈。至於當天有參與討論的建築師，普遍認為國金二期既已被塑造為中區的地標，不宜再以另一龐大建築物遮擋，他們反建議用低矮的裙樓替代諮詢文件所提出的兩個直立式建築方案。
(三)優良的步行網絡—由於香港的城市規劃過去偏重行車先決的設計，導致海濱與市內被車路嚴重分割。隨著市民愈來愈講求環境保護及可持續發展的影響下，城市設計的觀念，也趨向以人為本。試看波士頓及首爾的例子，這些城市不惜大費周章，把原有架空車道拆卸以回復為地面行人空間的做法，極受當地市民歡迎。這次諮詢的結果，反映香港市民同樣期待一個有優良步行網絡的新海濱。最理想是，讓市民可在平地上自由自在地步行至新的海濱。
(四)綠化與可持續設計—在政府發表這份諮詢文件前，一個熱心的民間組織(Designing Hong Kong)曾舉辦一個全球性的中環灣仔海濱設計比賽；獲第一名的作品是以綠地毯概念贏得評判欣賞。儘管有城市規劃師認為香港已有四成土地為郊野公園，不乏綠化空間；欣慰是，規劃署有汲取該次國際比賽所帶出的理念，重視市民對綠化海濱的訴求。應該說，香港不是只求以視覺為主的綠化空間，而是更渴求一處可讓人們切身享用的大片綠油油的沿海草地！筆者更提醒大家，若要貫徹可持續設計的精神，這得來不易的偌大草地，千萬不要被石屎地鋪及與日俱增的新設施取代便好了。
(五)尊重原有文化與歷史—這是近年社會最熱門的話題，文件有提出要承傳文化與歷史的理念，尤其提及如何重置皇后碼頭及重建舊天星碼頭鐘樓的討論。後者所引起的激辯反映與會者的意見紛紜，最終還是以原址重置皇后碼頭及天星鐘樓的支持者稍稍佔多。也許，從歷史保育角度，天星及皇后碼頭事件未嘗不是一次最有意義的全民教育；讓整個社會「忽然」愛護歷史文化，一洗香港人只重眼前，只談功利的惡名！
總結這次由規劃署發表的設計方案及諮詢的效果，反映政府部門和市民都實事求是，對這次海濱計劃的回應是正面的。亦向特區政府說明，透過成功的公開諮詢反給予當局更大的空間，並借此化解各方的分歧，確認了與民共事之可行。(文匯論壇)
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