|
宋小莊 北京大學憲法學博士、中央政策組非全職顧問
上世紀的三次石油危機都是地緣政治緊張，供應短缺造成的。解決了供應問題，石油危機也就化解了。近一年來，油價已上漲一倍以上。美國雖然聲稱未來要減少對石油進口的依賴，但卻表示要在未來20年內把石油儲備擴大一倍，進一步推高油價。
上月下旬，36個產油國、耗油國、22家主要石油公司和7個國際組織在沙特阿拉伯吉達召開緊急能源會議。儘管沙特承諾本月初開始每日產油970萬桶，比五月增加55萬桶，但與會者對高油價仍意見分歧。有的說是供求失衡所致；有的說供求平衡，是炒作造成；有的說是短期需求引起；有的說是石油儲量枯竭觸發。大家都說油價太高，但卻未就壓抑油價提出具體方針，油價也未回落。
全球對油價高企原因意見不一
為了了解油價上漲的動力，需要分析世界之所以發生石油危機的原因。探究為何有的危機可以避開，有的卻避不開，從中找尋事情的真相。
上一世紀，人類發生三次石油危機。1973年第四次「以阿戰爭」爆發，為了報復支持以色列的西方國家，石油輸出國組織（OPEC）實行減產禁運。在極短時間內，油價從3美元升到13美元。是年美國GDP下降4.7%、日本下降7％、歐洲下降2.5%，此為人類第一次石油危機。
1978年第二大石油出口國伊朗發生革命，出口銳減。1980年兩伊爆發八年戰爭，供應短缺，油價從14美元上升至39美元。此為第二次石油危機。
1990年伊拉克入侵科威特，石油出口受阻，爆發第三次石油危機，油價從14美元升至最高40美元。然而，美國在出兵科威特前夕，老布什決定動用第一次石油危機後設置的戰略石油儲備，釋放出1,700萬桶石油，成功地化解了這次危機，油價又壓回到18美元。
由此可見，上世紀的三次石油危機都是地緣政治緊張，供應短缺造成的。解決了供應問題，石油危機也就化解了。
本世紀的情況也大體如此。2005年卡特里娜颶風使美國石油生產設施嚴重受損，足以觸發第四次石油危機，但小布什動用了3,000萬桶戰略石油儲備，使油價穩定，避免了石油危機的發生。
現在的油價最高已超過140美元一桶。如從2001年的18美元算起，漲了7倍多。近一年來，油價已上漲一倍以上。美國雖然聲稱未來要減少對石油進口的依賴，但它不但不願意像過去一樣兩次動用戰略石油儲備，反而表示要在未來20年內把2.7億桶的石油儲備擴大一倍。因此華爾街投資銀行高盛預測未來半年到兩年，油價可能揚升至200美元一桶。
由此看來，現在正動用石油武器的並不是OPEC，而是製造短缺、鼓勵炒作的美國自己。美國之所以這麼做，可能有以下原因：（一）布什和切尼分屬美國石油財團，油價上漲可增其暴利。（二）美國可通過印刷美元來增加其石油儲備，但中國卻不能這樣做，提高了中國建立戰略石油儲備的成本。（三）美國次貸泡沫爆破，加上增加石油儲備，刺激美元貶值，可使中國和其他國家的美元儲備縮水。（四）油價上漲使開發生物燃料成為可能，糧價上漲減少美國財政補貼，又可以製造糧食危機來擴大美國作為農業大國的影響力。（五）中國是世界工廠，油價上漲必然增加中國製造業成本，影響出口貿易競爭力，可能增加失業，影響經濟增長，暴露社會各種問題，使中國處於失利的局面。
高油價或在半年之內回順
但是，美國的算盤也未必打得準，理由是：（一）中國雖然要建立戰略石油儲備，但並沒有時間表，如果可以選擇的話，在油價回落時更為划算，未必要高價搶貨。（二）人民幣升值，抵銷了美元貶值、油價上漲的部分壓力，中國上月下旬已將汽油、柴油、航空油每噸分別提價1,000元人民幣（16％）、1,000元（19％）和1,500元（25％），可以減少需求。（三）中國渤海和東海油田正在開發，可以減少進口需求。（四）伊拉克社會秩序正趨穩定，油田正恢復生產，可以增加供給。（五）其他OPEC國家如沙特阿拉伯願意增產。（六）各國正在加速發展節能科技，中國也是如此。（七）中國正在擴大水電、核電、太陽能、風能的比重，減少乃至消除燃油發電。（八）中國也正在提高服務業、減少製造業在GDP中的比重。最為重要的是，美國布什奉行的弱美元、高油價政策只有不到半年的壽命，布什攻打伊朗的意圖在國會正受到強力的制衡，不大可能通過地緣政治緊張再刺激油價。因此，油價有可能在半年之內回順。（文匯論壇）
|
