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劉斯路 資深評論員
香港邊境地區的發展，自一九九七年七月一日香港回歸，有識之士就提出這個課題。然則，一晃十一年過去了。一個抗戰也不過八年。香港一蹉跎也就十一年了。人生有幾個十一年？
溫家寶總理出訪莫斯科也不忘香港，語重心長地說，要著眼於長遠，就是香港今後長期的、持續的、健康的發展，或者說是可持續發展，認真汲取這次金融危機所帶給我們的教訓，分析香港金融和經濟結構存在的問題。
與此同時，特首曾蔭權及時成立了「經濟機遇委員會」，以捕捉新的機遇。從這個委員會的成員看，還是偏重金融，偏重虛擬經濟，忽視實體經濟層面。相信領會溫總的話語，應不能再忽視經濟結構的問題。筆者認為，實體經濟領域其實是大有可為，例如，盡快開發邊境禁區。
開放禁區土地 發展實體經濟
不久前，近百名沙頭角居民到政府總部請願，促請政府二○一○年之前開放沙頭角墟及中英街禁區範圍。居民大吐苦水，指近年沙頭角墟十室九空，商戶被迫結業，愈來愈多居民遷走。沙頭角墟在八十年代十分興旺，區內有三萬多居民。但回歸後，內地居民再不能進入香港沙頭角禁區範圍，港人要領禁區紙才能進入該區，嚴重打擊該區經濟。現在沙頭角墟近百商戶十室九空，居民只剩下約一萬人。這裡的居民認為，不應以擔心走私客為由而不開放禁區，這是因噎廢食，削足適履。
早些時候，筆者也在本欄呼籲早日開放邊境禁區。曾特首在他上任的第一份施政報告裡說，香港與深圳接壤的邊區，長期以來劃為禁區。如今香港已經回歸祖國，「一國兩制」得到有效落實，兩地在執法方面的合作已有效遏制非法跨境活動。政府決定根據保安部門的意見，在維持有效管理線的前提下，把禁區範圍大為縮減。將據此設立新的管理線；釋出的土地，可以研究適當利用。由於在這重要的地帶裡有許多私人土地和具有保育價值的濕地，加上開發成本不菲，所以必須先有審慎的全盤規劃，而規劃將與籌備新的管理線同步進行。為此，政府要展開規劃研究，諮詢公眾意見，然後制訂法定圖則。特首一晃已差不多三年歲月了，開放開發禁區還在紙上談兵。
香港邊境地區包括兩塊，第一塊就是香港一般市民也要憑「禁區紙」才能進入的沙頭角區，總面積差不多有三十平方公里，其中濕地和沼澤有七平方公里，可開發土地至少有十八平方公里。在這一禁區內有二十多個村莊，一萬多人居住。他們是香港人均居住土地最多的一群。
分區分片規劃 加快進度
緊接禁區的元朗區和新界北區，是香港邊境地區的另一塊組成地。新界北區面積為一百四十平方公里，人口近三十萬。元朗區總面積一百四十四平方公里，總人口五十三萬。僅從面積和人口看，就清楚邊境地區發展，對香港都市發展的意義。
縮減禁區，是一個系統工程，要全面規劃好才啟動，恐怕時間就要拖得長。不全面規劃好就動，又怕亂。其實，可以分區分片規劃。首先解決羅湖地區，其次是幾個過境口岸地區，都要趕緊擴大。羅湖地區，是邊境地區發展的龍頭。如果羅湖火車站一帶出現了酒樓飯店、出現了商貿區、旅遊區，那麼很快羅湖至上水一線就旺起來。其次，特區政府應該盡早開放邊境道路。現在，香港的兩地車牌持有者還要申請禁區紙，非常麻煩。而一般市區車不能到邊境。還有，到羅湖的車路也不對一般市區車開放，開車人士到羅湖只能將車停在上水。開放這些邊境路，其實是可以很快做到的。
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