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劉 濤 上海國際問題研究院
舉世矚目的20國金融峰會（G20）11月15日如期在華盛頓召開。與會各方在會議上進行了充分有效的對話交流，最終以共同宣言的形式對會議成果做出了全面、積極、平衡的總結，並明確了下一步各國集體行動的方向和步驟。
經濟形勢嚴峻 美歐互作妥協
從共同宣言的內容來看，美國、歐盟以及新興大國提出的核心主張在其中都得到了不同程度的反映，可以說，這是一份表明各方合作誠意的宣言；但與此同時，這也凸顯了當前的世界經濟形勢是何等嚴重，以致於美歐之間、美歐與新興大國之間不得不作出了必要的妥協、讓步和相互理解，其目的只有一個—和衷共濟，共同應對21世紀的這場全球金融浩劫。美國現任總統布什似乎應當對此感到滿意，共同宣言照顧到了他堅持要探討的危機根源問題，並強調要繼續保持自由市場原則、開放的貿易和投資體系。此外，由於宣言中並未直接要求改變美元在全球貨幣體系中的現有地位，加上會議本身也是在美國的安排下在華盛頓舉行的，這讓布什在淡出歷史舞台之前，感覺到美國的主導權依然還在。此次奧巴馬雖未親自出席，但其派出的兩位代表也與各國政要進行了廣泛接觸。人們有理由相信，今後美國會以更主動的姿態參與全球金融治理問題的對話及合作。
當然，歐盟也不無收穫，共同宣言肯定了其關於加強全球金融監管的必要性；但歐盟並未得到其事前所希望的顛覆美國在國際金融體系中主導權這一結果。這一方面是因為美國在國際金融體系中的主導權和美元霸權地位主要是由歷史偶然性、路徑依賴和市場競爭所決定的；另一方面也反映出新興大國和廣大發展中國家對美歐在危機關頭爭奪主導權一事毫無興趣，使得歐盟孤掌難鳴。
中國等新興大國地位凸顯
對於中國、印度、巴西和俄羅斯等新興大國，共同宣言中明確肯定了應當在國際金融體系的改革過程中加強其發言權，這稱得上是一大進展。特別值得注意的是，胡錦濤主席在峰會上全面闡述中國關於國際金融體系改革的四大舉措，包括加強國際金融監管合作，推動國際金融組織改革，鼓勵區域金融合作，充分發揮區域性資金救助機制作用，以及穩步推進國際貨幣體系多元化。中國願繼續本著負責任的態度，參與維護國際金融穩定、促進世界經濟發展的國際合作，支持國際金融組織根據國際金融市場變化增加融資能力，加大對發展中國家的支持。中國在國際場合不再諱言自己的主張和責任，或許是真正邁向成熟大國的標誌。
對於IMF和世界銀行等國際多邊金融機構，雖然宣言提出將推進對其改革，「以更充分反映世界經濟格局的變化，增強其合法性和有效性」；但同時也期待其在處理危機方面應當發揮更加積極的作用，這就使其無須過於擔心自身存廢的問題—歐盟在會前的態度轉變在其中起了關鍵作用。事實上，IMF在這一次危機中的表現也是可圈可點的，在美歐自身陷入危機自顧不暇的事後，為一些中小新興經濟體提供了快速融資便利。這在一定程度上扭轉了人們對其在過去幾次危機中的不良印象。
筆者相信，此次金融峰會是自1999年G20成立以來最重要的一次機遇。日後歷史或許會證明，正是這一瞬間，讓G20而不是G8成為了全球金融治理的核心。G8代表的主要是發達國家的利益，而G20則展現了多極世界的本來面貌，特別是新興大國崛起對於國際格局的衝擊和影響。而且，G20的重要性還將進一步得到鞏固和加強。
今次G20是一次真正在平等對話的語境下，為解決一個共同目標而由全球一些最具影響力的國家參與的峰會，這些國家不是為了犧牲弱國和窮國的利益而坐在一起，雖然其間也有利益分歧和衝突，但所有與會者最終都表現出了足夠的勇氣，承擔了應有的責任和義務。僅憑此一點，便足以使其載入史冊。
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