胡忠信 台灣政治評論員
傑佛遜式的政治哲學主張民主政治是建立在對人性不信任的基礎上,除了三權分立、兩黨政治外,媒體自由與司法獨立是最重要的公民社會機制。即將進行的陳水扁被起訴及司法審判,正如「水門事件」之於美國,「是歷史上最長久及痛苦的夢魘」,加上陳水扁所進行的絕食抗爭,法院如何因應,是屈服於政治介入或向民粹政治低頭?法院的態度勢將影響未來司法獨立,台灣又處於一個關鍵時刻。
陳水扁以卸任「總統」身份,在交出權力不到半年,即被法院拘押,打破了台灣的空前紀錄,也是一九四九年近代台灣史的首例,被視為本土政權、台灣之子的陳水扁落到如此下場,只能說是「性格決定命運」、「政治因果關係」,正如海內外媒體所描述的,這是台灣民主政治的奇恥大辱。
經濟學家熊彼得(Joseph A. Schumpeter)認為民主政治、市場經濟是「創造性破壞」,卸任「元首」被拘押,的確是夠丟臉之事,但未嘗不是司法獨立的一大契機,在歷史巨輪的輾壓之下,個人榮辱算得了什麼?政黨利益豈不是隨同政黨輪替而化為烏有?而公義則是維持社會正常運作的核心價值,陳水扁被關入牢籠,正是民主政治的一大躍進。
台灣曾經審判過一位未來「總統」馬英九,目前即將審判一位過去的「總統」陳水扁,兩位前後任「總統」都曾經或即將面對法律仲裁,長久壓抑的司法獨立問題,經此連串事件而獲得大釋放,民主被羞辱之後帶來司法獨立的冠冕,我們仍應以正面態度視之。
司法獨立得以彰顯
二○○五年九月,高雄捷運工程發生泰國外勞暴動,外勞被壓榨的黑箱子被揭發開來,幕後黑手甚至涉及「總統府」副秘書長陳哲男,但苦無具體證據以及政府極力掩飾,一直到十月二十六日,TVBS電視台公布了陳哲男赴韓國濟州島賭博洗錢的「經典照片」,至此改變了歷史進程。陳哲男被收押,媒體窮追猛打揭發真相,如同美式足球的「前鋒」(wishbone),媒體成為辦案急先鋒,帶動了社會輿論風潮,目標直指陳水扁核心,進而引來政府當局反彈,TVBS面臨被新聞局吊銷證照命運,最後是美國政府暗中施壓,陳水扁才收回成命,被打壓的媒體才喘了一口氣。
然而,台灣社會已無法容忍陳水扁及其家人、親信的貪腐行徑,媒體人士在二○○六年一月十一日司法節發動「全民告發」,號召群眾在台北、高雄兩地「控告十大國賊」;四月十一日再發動包圍「立法院」,要求被「總統」提名的檢察總長人選宣示辦到最高層的決心。五月發生了陳水扁女婿趙建銘涉及台開案內線交易的醜聞,繼又發生SOGO禮券案、侵吞國務機要費案,在人民憤憤不平下,終於爆發了九月的「天下圍攻」,百萬紅衫軍上街頭,一波波群眾運動攻勢下,陳水扁的執政根基不斷被剝落,民意支持度持續滑落到百分之十幾,雖然罷免「總統」的高門檻使他僥倖渡過危機,但執政的正當性已遍體鱗傷。
民進黨在二○○八年一月的立委以及三月的「總統」選舉連番挫敗,是人民痛恨貪腐的必然結果,民進黨基於捍衛政權利益,不願與陳水扁切割,也陷入了「要死大家一起死」的苦果。哪怕蔡英文以清新形象接任黨主席,但在黨內派系山頭、基本教義派的挾持下,蔡英文也不敢違背「挺扁基調」,民進黨一再被陳水扁綁架,無法脫離陳水扁貪腐泥沼,也付出了「無法走向未來」的代價。
正如美國名專欄作家李普曼(Lippmann, Walter)的信念:「媒體工作者的最高尚任務是說出真話,使魔鬼無所遁形。」台灣媒體盡了責任,下一波就輪到檢調、司法人員進場了,畢竟他們才是掌握了公權力。
將貪腐暴露在陽光之下
「法院是國民黨開的,但已被民進黨關掉。」過去五、六十年,無論是哪一黨執政,檢調、司法系統善於觀察政治風向,俟機行動,並未受到人民的信任。陳水扁在「總統」任內,即使證據明顯,檢調、司法人員習於馴化、沒有主見,前調查局長葉盛茂「吃案」就是一大例子,檢察官「奉命起訴」時有所聞。
隨著陳水扁權力的失去,輿論的撻伐聲不斷,特偵組面臨空前的檢驗與壓力,二○○八年八月初瑞士檢察署的公文,引爆了陳水扁海外洗錢案,如同火山連續爆發,在兩、三個月內,也把「國務機要費」、企業界行賄、侵吞「外交」機密費用等,全部攤開來。在具體證據之前無所遁形,陳水扁被法院收押,與相關嫌犯在近日即將被起訴,也是必然且自然的發展。
司法獨立是長久以來人民的願景與盼望,但正如柏拉圖的洞穴比喻,期待洞中之人習慣洞外的陽光並非易事,比如被收押的雲林縣長蘇治芬以絕食抗爭,檢方雖求刑十五年,但為了社會和諧,法院仍裁定蘇治芬免除拘押,是人道考量,還是政治壓力?
東施效顰的嘉義縣長陳明文、陳水扁也如法炮製而絕食,法院如何處理絕食抗爭以及民進黨的聲援,成為棘手問題,司法獨立的訴求立即面臨極大的挑戰,後續政治力與司法人員的角力,到底有何結果,也關係到司法獨立與否。「自反而縮,雖千萬人吾往矣!」台灣的媒體自由已跨過了政治力干涉的門檻,司法人員目前也面對類似處境,他們的意志、勇氣決心是勝敗關鍵。
|