潘錫堂 台灣淡江大學中國大陸研究所教授 海峽兩岸學術文化交流協會副理事長
中國國家主席胡錦濤早前與美國總統當選人奧巴馬通電話。胡錦濤向奧巴馬表示,中美建交30年來,兩國關係歷經曲折,但總體不斷向前發展,作為最大的發展中國家和最大的發達國家,中美兩國在事關世界和平與發展的重大問題上擁有廣泛的共同利益,肩負著重要責任。
事實上,在美國心目中,中國所扮演的國際角色以及所起的國際作用,日益重要。例如十一月中旬,20個國家的領導人在華府共同商討因應金融風暴的策略措施。由於中國目前手上握有將近2兆美元的外匯存底,使得胡錦濤在此次峰會中,扮演舉足輕重的角色。華府重要經濟智庫「彼德森國際經濟研究所」所長柏格斯坦表示,過去是「美國打噴嚏,全世界就感冒,如今變了,「全球經濟成長,中國扮演主導角色」。
總體觀之,中國的國家戰略核心目標有二項包括:(一)維護國家主權統一與領土完整;(二)建立國際性的聲望與影響力。中國積極發揮其經濟資源的影響力,在周邊國家、第三世界國家以及國際性組織中,建立與美國共同分擔主導性的責任與地位。
而隨著中國整體綜合實力的成長與發展,美國方面認為,如何與崛起的中國打交道,是目前美國外交政策的核心議題。美國對中國政策的主流思維亦已逐漸從尼克森時期發展出來的「共同反對」思維,轉變成「共同贊成支持」的積極性思維,並開始規劃發展共同合作機制,以進一步成為分擔世界責任的夥伴關係。
整體而言,中國在胡錦濤領導下的對美工作指導原則,仍然傾向於配合美國政策,在國際上發揮建設性貢獻者的角色,包括共同合作解決金融危機、支持美國執行反恐戰爭、維持朝鮮半島穩定、促進中東地區的和平、防止大量毀滅性武器的擴散、合作處理全球氣候變遷的問題,以及保持台海地區的和平穩定現狀等。
除非在未來的幾年,中美的建設性合作互動基礎,受到重大因素變化的衝擊,或者雙方因重大利益分歧而翻臉,否則,中美關係要回到2001年時布什政府對華政策路線,亦即是將中共視為會威脅到美國國家利益的「戰略競爭者」,其可能性已大幅減低。
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