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妮爾硯 軍事評論員
這條原定在2007年紀念中韓建交15周年之際開通的軍事熱線現在開通，對韓方來說固然有「起了個大早，趕了個晚集」的感受，但這是中國在亞洲與曾經在現代發生過戰爭的國家首次開通的軍事熱線，也是中國大軍區級司令機關與國外作戰部隊之間第一次開通熱線，實用性、可操作性都很強，既有助於加強兩國軍隊之間的合作，也有助於預防兩國在東海上的衝突，中方在謹慎低調推動的背後賦予其積極而現實的戰略意義。
近日，中國與韓國之間就開通軍事熱線在北京簽署協議，中韓兩國之間的軍事熱線正式開通。雖然這條「熱線」的功能不能與韓美或中美軍事熱線相比，但還是引起了各方的關注。
實用便捷包容的特點明顯
一是從開通的單位看，是中國戰區海空軍司令部機關與國外作戰部隊首次開通。據媒體報道，中韓之間的軍事熱線分為兩條，一條是位於中國山東半島的解放軍濟南軍區空軍防空中心和韓國大邱的空軍第二主控報告中心（MCRC）之間開通的兩國空軍軍事熱線，另一條是位於中國青島的解放軍海軍北海艦隊司令部作戰處和韓國海軍第二艦隊司令部指揮控制室之間開通的兩國海軍軍事熱線。有軍事專家認為，雖然中韓開通軍事熱線的層級不像中美、中俄兩軍高至國防部，但由於是中國戰區海、空軍司令部作戰指揮機關與國外師級作戰部隊之間第一次開通熱線，非常便於第一時間掌握情況、第一時間溝通情況、第一時間處置情況，熱線的效率和處置效果將會相當明顯。
二是從聯絡的方式看，兩軍司令部作戰機關皆從快從簡。如聯絡裝備，兩軍間使用的直通電話是兼備傳真功能的撥號式國際電話，採用的是民用線路而非軍用保密專線；溝通的語言，兩軍協議在進行常規通話時，以英語為主，以漢語和韓語為輔。遇到緊急情況，通話時可以漢語為主，韓方在通話時配中文翻譯。觀察家認為，此次開通的中韓軍事熱線，並非外界所說的那種保密專線，而是相當於兩軍互換了電話號碼，雙方可以隨時溝通，互換信息，體現了友好鄰國間有事好商量、有事快解決的務實特點。
三是從開通的目的看，主要是進行工作層面和技術層面的緊急事務性磋商及處置。據兩國國防部相關人士介紹，開通兩軍作戰司令部級軍事熱線，主要是為了防止兩國在鄰接的海域、空域發生衝突，以及在發生災難時進行人道主義援助。觀察家注意到目前中韓間的漁業糾紛問題日益嚴重，近三年來，韓方以「非法作業」為由，先後扣留中國漁船達2000多艘、逮捕中國船員20000多人次，在兩國民眾特別是中國民眾中引起了多元的反應。熱線開通後，兩國軍隊可就黃海上的船隻違法作業問題直接交換信息並共同應對，可及時有效地防止因漁船被扣或執法人員被打等經濟糾紛、執法糾紛升級為外交風波、暴力衝突。四是從開通的過程看，照顧到東北亞各方顧慮。有報道稱，中韓有關部門早在去年就有借紀念中韓建交15周年之際開通軍事熱線、空軍熱線由北京軍區空軍負責的打算，但中方高層考慮到朝鮮方面的憂慮，一方面推遲了開通的時間，一方面把空軍熱線中方一端由北京軍區空軍調整為濟南軍區空軍，從而為朝鮮方面預留了思考和接受的空間，不致有太多的想法。
或微妙影響美韓軍事同盟
中韓開通作戰部隊間軍事熱線，在兩軍間特別是在韓軍高層引起了熱烈的反應。解放軍總參謀長助理陳小工在會見韓國國防部官員時指出，雙方加強交流與合作，不僅有利於促進兩國各自的發展，也有利於維護朝鮮半島和東北亞的和平穩定。相對於中國軍方的低調甚至雷同的表態，韓國軍方的成就感溢於言表，韓國防部相關人士認為：「為了防止韓中兩國在鄰接的海域、空域發生衝突，和可在發生災難時進行合作而開通的軍事熱線，將成為互相理解、增進信賴及發展韓中軍事關係的契機」，「韓國是世界上唯一與中國建立作戰司令部級軍事熱線的國家，此舉已表明中韓軍事合作已形成『戰略性合作夥伴關係』」。韓國專家還據此指出，以往韓中兩軍的關係僅處於軍事交流階段，現軍事熱線開通後，雙方將進入軍事合作階段。
觀察家認為，儘管中韓軍事熱線與韓美、中美軍事熱線的性質、作用差別很大，但兩國建立軍事熱線直接反映了戰略共識日漸趨同。兩國不但在朝核問題、對日本歷史問題上的立場更趨一致，而且對東北亞安全局勢的戰略認知和利益也日漸接近，這是兩國建立軍事熱線的戰略基礎。考慮到韓國處於大國力量交織點的特殊位置，韓方一直想在諸如朝核問題上爭取更大的自主性，韓國任何與中國「靠近」的實質性舉動，都會引發美國和日本的關注或不安，都會涉及到美國東亞整體戰略的改變。中韓開通軍事熱線後，是否會對美韓軍事同盟關係產生微妙的影響，這都是值得注意和觀察的。
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