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■簡達恆表示，是次研究未發現金管局對銀行體系的監管架構或程序存在任何不足之處。本報記者張偉民 攝
——簡達恆：金管局證監5年後可合併
本報記者 顏茜
受金管局委託，研究銀行體系穩定的金管局前副總裁簡達恆昨日出席立法會財經事務委員會會議表示，研究設立單一監管機構，長遠對本港有利，但並非即時需處理的事務，因本港現處於金融危機之中，監管架構的翻天覆地變化並不恰當，「一業兩管」亦並非無可取之處，現時最重要的是釐清金管局及證監會的關係。金管局總裁任志剛回應稱，設立超級監管機構的提議的利弊有待研究，他本人持開放態度，並認為金融服務的統一監管為長遠趨勢，但短期內不適宜。
簡達恆表示，是次研究並未發現金管局對銀行體系的監管架構或程序存在任何基本不足之處，但可進行若干優化措施以打造更穩健的基礎，迎接未來的挑戰。金管局正就有關建議進行廣泛諮詢，並將於今年4月份定出政策回應。
單一監管可能是將來出路
為應付金融市場界限日漸模糊的情況，簡達恆認為，金管局與證監會的有效監管合作變得更為重要，設立單一監管機構可能是將來出路，但具體的機構形式以及相應的法律變更需要經過充分辯論，耗時較長，預計至少5年。對於機構的形式，簡達恆列舉了幾種選擇，由證監會或金管局全權接管監管工作，或對單一業務設立統一監管，保留兩監管機構的其他職能。
被問及是否設立單一監管機構就可避免雷曼迷債事件的發生，簡達恆回應稱，設立超級監管機構並不能解決所有問題，譬如施行該機制的新加坡亦有迷債問題，而英國因過度規管銀行的消費者事宜而導致對銀行的審慎監管不夠，出現Northern Rock擠提及被接管的問題。他更表示，不能因噎廢食，讓銀行不可再沾手投資業務，這不符合現今趨勢，以美國為例，投資銀行已回歸成商業銀行。
任志剛：已交雷曼檢討報告
任志剛認同以上觀點並補充指，隨著資訊科技日益發達，投資者對於金融業的統一需求，將促使金融服務的統一以及監管工作的統一，從而長遠來看超級監管為趨勢，但短期內並不適宜。他更坦承，已向財政司司長提交雷曼事件的檢討報告，其中有兩點涉及「一業兩管」問題，其一，現時因違規銷售令投資者受損並非「一業兩管」的問題，由證監會監管的證券行亦存在違規銷售；其二，「一業兩管」中的「業」有兩個涵義，「業務」或「行業」，現為證券業務有雙重監管，若取捨此種模式則變成一個行業被雙重監管，但他拒絕評論何種模式更好。
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