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2008年是冷戰結束以來國際形勢變化最為劇烈的一年，也是我國各種大事、喜事、難事集中發生的一年，外交工作面臨機遇和挑戰前所未有。我們在風雲激盪的國際環境中處變不驚，在接踵而至的嚴峻挑戰前迎難而上，銳意進取，開拓創新，奮力拚搏，取得了豐碩成果。我國的國際地位進一步提高，國際影響日益擴大，同世界的聯繫與互動日益密切和加強。
一、全力配合抗震救災和舉辦北京奧運會、殘奧會，成功主辦亞歐首腦會議
四川汶川特大地震之後，我們心繫災區，急救災之所急，供救災之所需，全力做好抗震救災涉外工作。開設綠色通道，加班加點接受和處理國際慰問、捐款、物資、專業救援人員、外國記者赴災區、災區兒童赴國外療養等問題。保持信息開放透明，努力為抗震救災工作創造良好的國際環境，積極為災區重建爭取國際物資和技術支持。
舉辦2008年北京奧運會、殘奧會對我國是一件具有重大歷史意義的事件。做好有關外交外事工作，確保兩個奧運會順利、平安、成功舉行，是2008年外交工作的中心任務之一。我們努力營造寬鬆有利的外部環境，全力確保奧運火炬境外傳遞安全順利進行，圓滿完成140多位外國領導人出席奧運會、殘奧會的接待工作。在這之後，我國又作為東道國主辦了第七屆亞歐首腦會議。來自亞歐45個成員國的國家元首、政府首腦及政要出席會議。三大盛會的成功舉行有力地提升了我國際地位和影響，加深了中國人民與世界人民的心靈溝通，擴大了我國與世界各國的友好合作。
二、大力開展經濟外交，應對國際金融危機
面對國際金融危機對世界造成的衝擊，我們積極參與對金融危機的國際和地區合作。胡錦濤主席11月應邀出席20國集團領導人金融市場和世界經濟峰會、亞太經合組織（APEC）第十六次領導人非正式會議，推動國際社會加強協調對話，改革完善國際經濟金融體系，聯合應對挑戰，遏制危機蔓延，刺激經濟增長，維護了我國和發展中國家的利益和關切，得到各方高度重視和積極評價。
我們努力維護我國企業在海外的合法利益，為國內企業走向世界牽線搭橋。先後與新西蘭、新加坡、智利等簽署貿易協定，與秘魯完成自貿協定談判，與俄羅斯、哈薩克斯坦、卡塔爾、伊朗等國的能源合作取得重大進展，與拉美能源資源和金融合作穩步推進。積極參與國際氣候、糧食、金融等領域的談判與合作，就食品安全等問題積極做各方工作，有利維護我利益。
三、發展同世界主要大國關係
中美關係在美國大選年保持平穩發展。兩國領導人4次會晤、4次通話。雙方成功舉行兩次戰略經濟對話和兩次戰略對話，在經貿、反恐、執法、能源、科教文衛等雙邊重要領域的交流合作取得新的進展，在朝核、伊朗核、蘇丹達爾富爾等重大國際地區問題以及氣候變化等全球性問題上進行了富有成效的溝通和協調。中美關係的全球影響和戰略意義更加突出。2009年適逢中美建交30周年，兩國為此舉行了一系列紀念活動。
中俄關係實現平穩過渡並再上新台階。胡錦濤主席與梅德韋傑夫總統五次會晤，溫家寶總理訪俄並舉行中俄總理第十三次定期會晤。中俄經貿、能源等領域的務實合作取得實質性進展。兩國戰略安全合作及在國際事務中的戰略協作日益加深。10月14日，中俄兩國外交部通過換文確認《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於中俄國界線東段補充敘述議定書》及其附件正式生效，雙方在黑瞎子島舉行兩國國界東段界樁揭幕儀式，中俄歷史遺留邊界問題得到解決。邊境和地方合作取得重大進展，中俄民間友好不斷鞏固和加強。
中歐關係在曲折中發展。北京奧運會和第七屆亞歐首腦會議期間，數十位歐洲領導人訪華，雙方高層會晤約60場，創下中歐高層交往之最。中歐政治對話走向深入，各領域務實合作持續發展。中歐貿易持續快速增長，歐盟連續五年成為中國第一大貿易夥伴。
中日關係開創新局面。胡主席2008年5月成功對日進行「暖春之旅」，雙方簽署《全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》，使中日關係站到新的歷史起點上。兩國政治、經濟、人文和防務等各領域交流合作全面推進。6月，中日東海問題達成原則共識。兩國在抗震救災、北京奧運會等方面形成良好的互動與合作局面，增進了兩國人民的相互了解和友好感情。
四、深化我與周邊和發展中國家友好合作
胡錦濤主席出席上海合作組織峰會、訪問拉美三國，吳邦國委員長訪問非洲五國，溫家寶總理訪問俄羅斯、哈薩克並出席上海合作組織總理第七次會議、大湄公河次區域經貿第三次領導人會議和中日韓領導人會議，全國政協主席賈慶林訪問歐洲四國。這些重大外交活動深化了我國與周邊和發展中國家的政治互信和務實合作，相互關係發展邁上新台階。12月31日， 中越就兩國陸地邊界勘界剩餘問題達成一致，如期實現了兩國領導人確定的年內完成陸界全線勘定立碑工作的目標。
我們全面推進中非合作論壇北京峰會成果的落實工作，在聯合國千年發展高級別會議上宣佈對發展中國家的援助新舉措。與非洲地區大國和重要地區組織加強磋商對話，分別啟動中國南非、中國非盟戰略對話機制。成功舉辦「中非合作論壇」第三次部長級會議。發展《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，提出關於建立和發展中拉平等互利、共同發展的全面合作夥伴關係的新定位和各領域合作指導原則，為中拉關係注入了新內涵和新動力。
五、在全球性和地區熱點問題上發揮建設性作用
胡主席出席八國集團與發展中國家領導人對話會、經濟大國能源安全和氣候變化領導人會議，溫總理出席聯合國千年發展目標高級別會議和第63屆聯大一般性辯論等多邊活動，加強與各國溝通，積極宣傳我政策主張。建設性參與世界貿易組織多哈回合氣候變化等問題談判。推動美朝妥善處理「支恐」除名等問題，協調六方會談各方全面均衡落實第二階段行動，保持會談前進勢頭。與伊朗核問題六國機制等多、雙邊磋商，積極勸和促談，維護地區穩定。妥善處理津巴布韋、蘇丹達爾富爾等熱點問題，在聯合國安理會改革問題上與各方加強溝通，發揮建設性作用。
六、維護國家主權、安全利益
年初，我們就陳水扁當局推動「入聯公投」等「台獨」分裂活動廣泛做國際社會工作，贏得絕大多數國家和主要國際組織的支持。「5．20」以來，我們在對外領域繼續堅定捍衛一個中國原則，同時積極向國際社會宣傳中國政府促進兩岸關係發展、維護台海和平的努力和誠意，努力維護兩岸關係發展的良好勢頭。我們積極開展涉藏外交工作，反對外部勢力利用西藏問題干涉我國內政。
積極向國際社會宣傳「一國兩制」在香港、澳門的成功實踐，支持香港、澳門對外交往合作，為維護香港、澳門穩定繁榮營造了良好的外部環境。
七、營造客觀友善的國際輿論環境
我們充分利用領導人出訪、救災、奧運會、亞歐首腦會議等契機，向國際社會宣示我「以人為本」、「執政為民」的理念和各方面發展建設成就，大力推介我堅持改革開放、和平發展道路、推動建設和諧世界的主張，全面深化國際社會包括各國公眾對中國的了解和認識，全方位拉近外部世界同當代中國的距離。制定並公佈施行《外國常駐新聞機構和外國記者採訪條例》，積極為外國記者在華採訪提供便利服務。做好「3．14」事件、食品安全等重大突發事件的信息發佈和新聞宣傳工作，積極化解外界疑慮，增進互信與理解，大力開展公共外交，增進公眾對外交工作的理解和支持。
八、維護我海外公民權益及財產安全
我們全力營救我在蘇丹被綁架的中石油工人，做好協調和善後工作。妥善處理我公民在巴基斯坦、阿富汗遭綁架，乍得撤僑，我公民在歐洲、大洋洲遇襲，中東地區群體性勞務糾紛等事件，最大限度維護我海外公民權益和安全。11月底我國果斷派出四家航空公司3批12架次特殊商業航班將因泰國政局動盪而滯留在泰境內的3400餘名中國公民迅速接回國內。12月，中國政府派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域實施護航，保護航經該海域中國船舶、人員安全。此外，新中國成立以後首次派軍艦赴遠洋執行護航任務，體現中國政府執政為民、堅定維護國家和人民利益的決心。積極發展務實的中外領事關係，全年共與19個國家就在華設領或領事機構升格、領區調整事宜達成協議。
2009年我們將迎來中華人民共和國成立60周年。這是我國全面建設小康社會進程中具有特殊意義的一年。國際形勢有望保持總體穩定，但國際金融危機對世界經濟、政治、安全等領域的衝擊和影響將進一步發展，各種可預見和不可預見的風險挑戰難以迴避。我們將深入學習實踐科學發展觀，大力開展經濟金融外交，全力以赴為國內經濟保持平穩較快發展創造良好外部環境。進一步完善全方位外交佈局，推動同發達國家雙邊關係長期健康穩定發展，加強同周邊國家的睦鄰友好，深化同發展中國家的團結合作，積極參與多邊事務，發揮更大建設性作用。堅決維護我國的主權和安全利益，堅決反對任何危害國家主權和安全的行徑，切實保障我海外人員和機構的生命和財產安全。大力開展人文外交，積極擴大對外文化、體育，旅遊等領域合作和民間交流，進一步增進中國人民同世界各國人民的友誼與合作。
隆重紀念新中國外交60周年和外交部建部60周年，全面回顧和總結60年外交的光輝歷程和成功經驗，在新的歷史起點上不斷豐富和發展中國特色社會主義外交理論和實踐，努力為建設持久和平、持久繁榮的和諧世界作出新的貢獻。 （2009版外交白皮書之部分內容，由中國外交部授權本報獨家提前對外發佈）
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