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——香港人．香港學系列（3）
文、攝：呂瑋宗
溝通是人們的「必然」活動，進行信息及思想交流與傳播，而溝通的關鍵，在乎信息發送者和接收者的關係、態度和方式－－如果夫妻溝通不足，相處時「一味靠估」，便會引發許多家庭問題。同樣，如果政府和市民溝通出現問題，便會出現許多磨擦和抱怨，直接影響社會穩定。
在前兩期的「香港學堂」，我們已了解到香港學的定位及香港人的身份認同問題，到了第三課，幾位講者從歷史及自己的經驗出發，分析對香港回歸前後管治及政府運作的看法。面對政權移交，香港社會經歷巨大的轉變，在歡天喜地之餘，卻要面對接踵而來的問題，從SARS到全球金融危機，可說是對香港政府一次又一次的考驗，令官民一時間手足無措，增添彼此誤解。要化解誤會，促進和諧，便要懂得「相處之道」，而「香港學」或可為此提供答案。
高效管治 穩定社會
前公務員事務局局長王永平表示，在殖民年代，英國人積極發展香港，灌輸了很多西方優秀制度及文化概念，當然是為了自己謀取利益，而英國人的管治手法是追求高效能管理，因為他們認為當社會及經濟發展順利，港人便不會「搞搞震」
無論是人權、法治和金融制度，香港都極受英國的影響，很多制度都一直延伸到現在，而香港的政治、經濟和文化水平都達到世界級水平。「但英國政府當年其實卻保留了許多重要事物，確保政府的管治及權威，與港人保持一定距離。」例如，當年太平山頂一帶的土地便不會賣給香港人，一些印有「for UKI only」的文件，只能給英國人查閱，絕不能給香港人看，但那些文件不是甚麼機密，只要擁有英國國籍，連師奶也能翻閱。
「殖民管治並非光彩事情，宗主國以為只需注入優秀的制度，便能維持有效管治質素。當然，這些在港實施的政策，到頭來卻成為本港重要的資產。」王永平指，英國人每當發現市民與政府意見有落差，便會火速進行補救，這便是英國人施政作風。「當年香港的六七暴動，其實並非單單受到內地文化大革命的影響，而更是殖民政府與香港人出現了溝通問題，最終醞釀不滿情緒。」事件過後，殖民政府火速善後，把新界區的理民府制度拓展至市區，在全港18區設立民政署，派任華人官員擔任專員，理解基層市民需要，從而把地區的意見上達到英國政府。
加強溝通 堅守《基本法》
「英國人自知殖民政府沒有民意基礎，故此便要發揮最強的溝通技巧，暴動後便積極進行反貪污運動，成立廉政公署、拘捕貪污的總探長葛柏，剷除會損害管治的東西。當政策天天進步，香港人生活得開開心心，便能取得民心穩定。」透過一連串補救政策，英國人的管治伎倆也提升了許多，在香港回歸前甚至推行立法會直選等。
回歸後，特區政府沒有了「語言障礙」，與市民「同聲同氣」，但卻未見有更有效的溝通。「回歸後推出的問責制，政府希望更加貼近市民，但很多細節仍有待改進，反而令市民有不滿。沒有進步，便等如退步，管治就像讀書一樣，成績沒有進步便等於退步了。」
王永平表示，中央政府在香港推行的一國兩制概念十分成功。「當年我仍在政府工作時，不時到內地交流，各省市官員都很欣賞香港，他們覺得香港的制度甚值得參考，而且十分尊重港人治港的方針。」他表示，當年曾與內地官員討論保留繁體字問題，內地官員十分強調不會給意見，可見內地十分遵行一國兩制。王永平又指，很多人都認為，把香港搞好，才對得起中華民族，沒有人想看到香港變差。「內地其實對特區政府十分信任，但萬料不到2003年有50萬市民上街表示不滿。」
王永平指，特區政府成立後，仍未能掌握如何令社會繼續進步的方法，寄望「香港學」能提出更多新思維，讓政府可以參考調整政策。「『食老本』暫時不是問題，相信仍可食十年廿年，但大家還要努力堅守《基本法》和一國兩制的精神，才能找到出路。」
施政失誤 反面教材
「特區政府的最大成就，就是做到平穩過渡，當中沒有發生動亂，這是十年來令中央最滿意的。」從事顧問工作的曾廣海指，「難道這是香港人對自己的最低要求？香港對中國有甚麼貢獻？想做它的包袱嗎？」
曾廣海表示，他曾在90年代初移民到澳洲，離港不久便從朋友得悉自己在港的物業漲價數倍，社會亦改變了很多。97年回歸後，他回港生活，近年又到外國進修，回來後卻發現香港並沒有多大轉變，反而上海、北京等內地大城市的發展一日千里，變得面目一新。「近年，我進行過很多有關粵港融合的研究，發現內地省市較欣賞香港在回歸前的表現，經常派員來港學習，希望取得幫助和啟示。」
曾廣海指，近年有廣東省官員透露，在2、3年前已學會了香港大部分的「好東西」，只剩下金融制度。「在廣東人心目中，香港還有幾多好東西？內地大學近期便進行了很多有關雷曼事件的研究，令他們更了解香港及歐美的金融制度及問題。」他又指，國際貨幣基金組織（IMF）早於2002年，便曾批評香港的金融制度有潛在危機，指若把重心懸於美國市場，當美國出現問題時，香港便難以招架。「當年的分析便正引證了目前的金融海嘯，當年特區政府未有訂出長遠策略，在美國出問題時，本港便手足無措。對內地來說，香港的問題就成為了最好的反面教材。」
回頭太難 勇敢向前
「歷史就是歷史，總不能只向後看，我們要總結經驗，為香港未來提供出路。」王永平指，在殖民管治期間，華人政務官一個重要功能就是「駁嘴」，讓外國人上司得悉民間的真實情況。
「英國人做事講求法理基礎，不會胡亂摸索。若上司不聽你的電話，可能他真的很忙。若有急事，便可直接向對方的秘書查詢。上司發號施令亦直截了當，絕不會說反話，但中國傳統官場文化較喜歡轉彎，喜愛『估估下』。」王永平表示，回歸後港人的自治能力遠高於殖民政府，大家都是「自己人」，有話應該開心見誠地說，即使有錯失大家也會體諒。「對於立法會及行政長官普選，中央政府說得出，便做得到，但香港人一定要作好準備，只要遵循《基本法》行事便沒有問題，把一國兩制『執正』，培養更多治港人才。」
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