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【本報訊】特區財政司司長曾俊華昨日公布09/10年度財政預算案。金融海嘯的衝擊使去年香港經濟增長放緩，第4季已經出現2.5%的負增長，預計今年全年本地生產總值會有2%至3%的收縮，是自1998年亞洲金融風暴以來再次出現年度負增長，而預計全年會錄得49億元的綜合赤字。不過，曾俊華認為政府在面對經濟環境惡化時，應採取更積極和主動的公共財政政策，故決定於新一財政年度採取「反經濟周期」的赤字預算策略，將政府總支出定在3,061億元，包括投放近400億元發展基建，並以數百億保障就業、紓解民困。一系列措施，將使09至10年的綜合賬目赤字大幅上升至399億元﹔但政府希望能為香港經濟注入動力，增強市場信心。
曾俊華昨日在立法會宣讀任內第2份財政預算案。他表示，香港去年本地生產總值增長逐季顯著放緩，由第1季增長的7.3%，到第4季出現2.5%的負增長，而全年2.5%的本地生產總值增長，低於過去10年的趨勢增長。
危機影響 尚未全面反映
不過，在經營收入方面，去年經濟高速增長的滯後影響，使今年的利得稅及薪俸稅收入較預期為高，加上金融危機對稅收的影響尚未在08至09年度全面反映，故預計08至09年度的經營收入有2,780億元，較原來預算高出286億元。但在非經營收入方面，地價收入預計只有169億元，較預算的431億元低262億元，更較07至08年度下跌73%。基本工程開支則較原先估計的218億元多出12億元。
復甦難測 就業情況料惡化
曾俊華估計，08至09年度的經營盈餘為180億元，綜合赤字則為49億元，相等於本地生產總值的0.3%，跟原來預測的75億元赤字相距不大，大致收支平衡，而財政儲備在2009年3月底預計為4,880億元。
由於環球金融市場仍不穩定，情況不斷演變，加上各地刺激經濟方案效果不一，相信全球經濟仍需一段時間才可以回復正常。他坦言，目前實難以準確估計經濟何時可以復甦，故會待今年年中再交代最新的整體經濟情況。不過，他相信隨著經濟今年進入衰退，就業情況會進一步惡化，失業率亦會有上升壓力。
因應現時的經濟環境及社會需要，曾俊華強調，在非常時期，特區政府不能以坐視不理的態度，令香港錯失發展良機，反之，特區政府應以積極主動的態度和具體有效的政策，推動經濟發展，為社會作出承擔，「在有需要的時候，政府將更主動地為經濟發展鳴鑼開道。」因此，政府收入雖然下降，但他堅持來年的支出要維持在高水平，不容收縮，即使此舉會導致來年的預算出現赤字，需要動用儲備來填補，但他認為這是適當的。
非常時期 政府更主動推動經濟
曾俊華去年提出「市場主導，政府促進」的公共財政原則，他解釋，以往「企業先行、政府跟進」的模式，已經不能全面適應形勢發展，而特區政府更主動地推動經濟發展，絕不代表放棄尊重市場的原則；更積極和更主動的公共財政政策，不是為了扼殺市場的活力，而是要有效地發揮政府作為促進者的角色。
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