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■國家林業局與雲南省政府簽訂建設中國首個木本油料示範區合作備忘錄 楊劼 攝
本報駐雲南記者 王颯颯、胡修平
中國是食用油消費大國，又是世界最大的植物油進口國，每年需從國外進口食用油約佔總量的三分之二以上。以大豆為例，中國國產大豆只能滿足需求40％，另外60％必須從美國、巴西進口，而且這些大豆都是轉基因大豆，其安全性一直是理論界爭論的焦點。如何維護國家糧油安全，歷來是黨中央和國務院十分關注的大事。
2月1日，《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》文件出台，為中國解決糧油安全提供了新的思路。文件第六條指出：重點支持適宜地區發展油茶等木本油料產業。對此，雲南省林業廳廳長陳玉侯高興地評價：這是中央一號文件第一次以較大篇幅提出發展木本油料產業，凸顯了木本油料保護生態和維護國家糧食安全、能源安全的重要戰略作用。中央一號文件的出台，預示著雲南省發展木本油料產業的春天已經到來！
木本油料兼具生態和經濟效益
從全球GPS衛星定位地圖分析，雲南地處長江、珠江和紅河、怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江等國際河流的源頭或上游，其生態建設不僅關係著「長三角」和「珠三角」的可持續發展，同時還承擔著生態建設的國際責任。因此，保護好雲南的青山綠水，歷來是雲南林業人的最大職責。
雲南對生物資源多樣性和生態的保護體現著人類責任和世界責任。然而，一個矛盾隨之出現：國土面積的近94%是山區的雲南，在保護森林資源和維護生物資源多樣性上作出了巨大貢獻，但同時還有260萬絕對貧困人口和500多萬低收入人口。多年來，山區農民守著「金山、銀山」過緊日子，生態建設和經濟發展的矛盾日益尖銳。如何破解這個矛盾？如何在生態建設和發展民生上找到結合點，成為雲南省各級官員思考的重要問題。
不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。生態與保護的世界級難題決定了雲南要以世界眼光、戰略思維去謀劃發展。
思想在七彩雲南碰撞，智慧在雲嶺大地奔湧！經過大量的調研，雲南省省委書記白恩培表示：雲南加快發展的困難在山，潛力也在山，希望也在山。雲南將唸好「山」字經，做活「林」文章，按照「生態建設產業化、產業發展生態化」的思路，打造綠色經濟強省。
「生態建設產業化、產業發展生態化」的戰略思路確定了，但切入點在哪裡？雲南省林業廳廳長陳玉侯把目光瞄準了以核桃、油茶、膏桐為代表的木本油料產業。
陳玉侯認為，木本油料產業既有較高的經濟效益，又有十分明顯的生態效益。第一，發展木本糧油潛力巨大。雲南有廣闊的山地資源，有多種木本糧油樹種，大力發展木本糧油，對於維護國家糧食安全具有戰略意義。例如油茶，通過低產林改造和種植新品種，畝產可達到50-80公斤，如果把全國現有油茶林的畝產都提高到這個水平，油茶年產量將達到300萬噸以上，佔到全國食用植物油總產量的27%，可置換7500萬畝耕地來種植糧食。第二，發展林業生物質能源前景廣闊。林業生物質能源就其當量而言，是僅次於煤、石油、天然氣的第四大能源，而且具有清潔、安全、可再生、可降解、不與農爭地、不與人爭糧等優點。大力開發林業生物質能源，不僅成為國際能源戰略的重點之一，也是改善我國能源供應結構、維護國家能源安全的戰略途徑。
陳玉侯樂觀地表示，如果雲南有效利用6000萬畝低產林資源，大力推進木本油料產業發展，不僅能把山區豐富的資源優勢轉變成經濟優勢，促進山區綜合開發，加快山區群眾脫貧致富的步伐，而且還可騰出更多的耕地資源來種植其它農作物，從而大大緩解耕地壓力。
據介紹，去年以來，雲南省以抓實集體林權制度改革、木本油料基地建設等林業重點工作，林業建設亮點頻現。截至2008年年末，已有70個縣基本完成了主體改革。全省以核桃、油茶、膏桐、油橄欖等為主的木本油料面積超過2000萬畝，產業效益初步顯現，核桃、油茶、澳洲堅果等成了群眾增收致富的搖錢樹，以木本油料為主的特色經濟林總產值近86億元，農民年人均特色經濟林收入340元。
中國首個木本油料產業示範區落戶雲南
陳玉侯表示，雲南林業不僅承擔著生態建設的職能，還肩負著富裕農民的重大責任。但近７年來，雲南每畝林地的累計投入還不到５元錢，沒有一定強度的資金投入，雲南林業「大資源、小產業、低效益」的局面就得不到真正改變。因此陳玉侯認為，雲南林業要大發展，關鍵是兩點：一是樹立全社會辦林業的意識，積極爭取國家、省和社會各界對林業的重視；二是要增加對林業的投入，努力改變雲南林業投入嚴重不足的現實難題。
機遇總是垂青有所準備的人。雲南省在生態保護、發展現代林業上的探索終於引起了國家林業主管部門的高度關注。在雲南省林業廳的推動下，2008年12月11日，國家林業局與雲南省政府在北京簽訂合作備忘錄，力爭到2012年將雲南省建設成為我國首個木本油料產業示範區。
備忘錄明確提出，將加大對雲南省木本油料產業發展的支持力度，力爭到2012年將雲南省建設成為我國首個木本油料產業示範區。為確保產業示範區建設目標如期實現，國家林業局、雲南省人民政府將共同努力，採取有效措施，加快雲南省木本油料產業化發展的科技創新，加強研發與技術推廣，提高科技成果貢獻率；加大對木本油料產業示範區建設、良種繁育、科研與推廣等方面的政策和資金扶持力度，建立長期穩定的木本油料產業發展投融資渠道。雙方決定，共同成立雲南省木本油料產業示範區建設領導小組，建立經常性工作機制。
在簽訂合作備忘錄現場，國家林業局長賈治邦稱讚雲南林業在生態建設、林業改革、林業產業、林業生態文化等方面都走在了全國前列，不僅為雲南省經濟社會發展作出了重要貢獻，也為全國林業建設樹立了榜樣，作出了重要貢獻。
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