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■習水縣開展三關工程文體活動,圖為返鄉農民工、留守兒童、代理家長聯賽。
如果說,村莊整治是中國新農村建設中遵義經驗的物質與發展之翼,那麼發端於習水縣二郎鄉的「三關」工程,無疑就是另一支精神與幸福之翼。
「三關」工程的實施,是加強基層組織建設,攻克「三農」難題,推進新農村建設與促進城鄉和諧的有力抓手。
「三關」工程是新農村建設的「助推器」。一方面,在政策解讀、職業培訓和就業信息上為農民工提供幫助,拓寬就業門路,實現高質量的勞務輸出,是解決人多地少、產業結構單一的有效途徑;另一方面,農民工技能的提升、家中孩子和老人等後顧之憂的解除,為農民工的增收提供了保證,也加速了新農村建設的原始資金積累。比如2007年習水縣農民工勞務收入達4.6億元,佔全縣農民收入的40%。在二郎鄉大橋村大紅公路的修建中,由在外務工群眾寄回的資金就有近20萬元,很大程度緩解了公路建設的困難,確保工程的順利推進。
「三關」工程是和諧農村的「穩定器」。通過「三關」工程的實施,用心關注外出民工,努力實現農民工思想有依靠,技術有提高,輸出有組織,維權有保障;用愛滋潤留守兒童,努力實現留守兒童心理有依賴,學習有進步,成長受關注,生命有陽光;用情溫暖空巢老人,努力實現空巢老人生活有照料,寂寞能排遣,生病能醫治,困難有幫助。三位一體的行動,打造的是一個和諧的大家園。
「三關」工程是黨群關係的「黏合劑」。如果歷史問題解決不好,工作中態度粗暴,必定會傷害群眾感情,帶來群眾對政府的不信任。「三關」工程推行中,基層幹部深入農村頻繁,了解民情冷暖,切實幫助群眾排憂解難,辦好事辦實事,拉近了幹群距離,密切了黨群幹群關係。
「三關」工程是轉變政府職能的「促進器」。市場經濟條件下,傳統的公民「義務本位」正朝�荂u權利本位」轉變,政府職能也必須由「權利本位」向「責任本位」和「服務本位」轉變。尤其是當農業稅免徵、計劃生育依法管理之後,更應審視政府在農村經濟社會發展中的定位。「三關」工程改變了幹部過去管罰、管收、管種的局面,由群眾「交上來」變為幹部「去服務」。
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