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特首曾蔭權昨日於最後一次經機會後宣佈,政府將推動六大優勢產業,其中包括提供6塊土地予教育和醫療產業,又會活化空置的工廠大廈作文化創意產業發展,以及為創新科技產業提供財務及稅務誘因。
政府以新思維調整積極不干預和不資助某一行業的政策,為六大優勢產業提供實質性扶持,顯示在經濟策略上的突破性轉變,這一轉變不僅為發展六大優勢產業「拆牆鬆綁」,而且對推動香港其他產業發展和升級意義重大。由於政府過去甚少干預市場,政府在為優勢產業提供政策優惠時,應設立公平公正的機制,保持透明度,確保優惠政策用之得當,避免不必要的爭議。
香港過去奉行積極不干預和不資助某一行業的政策,然而周邊競爭對手卻在政府主導之下,無論是產業升級、經濟轉型還是發展速度都比香港快得多。金融海嘯爆發後,連美英等國政府都放手干預經濟,遂有「美式社會主義經濟」之名。在此大環境下,香港若再抱殘守缺,邊緣化趨勢將急劇加深。正如曾蔭權指出,金融海嘯及全球經濟衰退危機正衝擊各個經濟體系,更深遠的是正在改變政府、企業與市場的關係。在此情況下,特區政府再也不能對本港產業發展袖手旁觀,必須承擔起主導和推動產業發展的責任。
此次經濟策略轉變的一個重要內容,是對土地政策作出調整。香港土地資源珍貴,是庫房收入的重要來源,土地確實不能隨意使用。部分大學如中大雖然擁有土地,但興建宿舍亦要補地價,然後在經費撥款中扣除。1999年台灣漢鼎亞太提議在香港興建硅港,希望政府提供撥地及稅務優惠,但政府囿於舊規瑟縮不前,漢鼎亞太卒遷往上海。因此,香港要發展新產業,現行的土地政策必須作出相應調整,否則發展新興產業將淪為空談。曾蔭權指出,經機會在研究推動這六個優勢產業發展的時候,發現一個共通的問題就是土地資源,但這未必能夠完全倚賴市場自行解決。由於政府掌握土地資源,這個結當然要由政府來解。
政府調整土地政策發展六大優勢產業,其中包括撥出空置工廈發展文化及創業產業,顯示政府意識到土地政策是要配合經濟需求,而非純粹為增加庫房收入。但是,由於香港土地資源格外珍貴,要警惕醉翁之意不在酒者混水摸魚,防止新產業包裝地產的情況再次出現。政府要汲取教訓,以免六大優勢產業發展,最終變相淪為地產項目。
六大產業獲民意支持,亦有內地市場作後盾,加上政府願意提供政策上的便利,相信不會重蹈過去一系列鴻圖大計淪為空談的覆轍。更具意義的是,政府以新思維突破固步自封的不干預政策,經濟策略取得突破性轉變,香港經濟發展的方向必然更加清晰、政策優惠動力增加,提升競爭力和加快發展步伐的熱切期盼,將不會再淪為空談。
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