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■成都市領導參加簽約儀式
——成都市現代農業發展投資有限公司積極創新農業投融資體制
本報記者 宋濤
「貸款難、貸款擔保難和保險難」，長期制約着現代農產業的發展。兩年實踐，成都市現代農業發展投資有限公司（以下簡稱「成都市農發投」）在財政支農資金市場化運作方面所做的嘗試和創新，成功破解了這一難題，無疑有着積極的示範和領航意義。他們的做法是：堅持項目推進和風險控制兩手抓！
經濟專家稱，這一系列創新舉措，提高了財政支農資金的使用效率，擴大了財政支農資金的規模，對現代農業產業的發展起到了巨大的推動作用。
輕「平均」，重「前景」，帶動大家致富
——不把錢直接無償平均分配給農民，而是有選擇性地將錢貸給有發展前景、有帶動能力的現代農業產業項目，最終帶動農民致富。
如果不是成都市農發投伸出援手，四川登悅林木種植開發有限公司經四年努力，種植的幾萬畝經濟林木——巨桉林，可能已經枯死山間。由於缺乏有效抵押物，很多銀行婉拒了這家公司的貸款請求。
生死關頭，成都市農發投為這家公司提供了2000萬元的貸款擔保。珍貴的資金不僅讓滿山巨桉林枯葉返青，該公司還一鼓作氣將種植規模擴大到了6.1萬畝。再過兩年，巨桉就將陸續開始收穫，僅6萬畝第一期就有20多個億的收入。
這一個案，其實只是整個農業產業發展困境的一個縮影。從傳統小農經濟向現代農業產業轉型的關鍵期，長期制約農業產業發展的貸款難和貸款擔保難，顯得尤為突出和尖銳。而這兩難的內在原因，就是農業缺少有效抵押物。
自2007年6月成立後，成都市農發投就把破解農業貸款擔保問題作為自己的重要使命。在工作的推進中，公司大膽探索，將此前一直不為銀行所接受的「牛頭豬尾」、苗木、樁頭，以及農村土地權屬、林權、宅基地、農村房屋、新居工程，再加上股權、品種權質押作擔保等等納入抵押物範圍。
為配合這一舉措，成都市農發投成立了成都市現代農業擔保公司和成都市農村產權流轉擔保股份有限公司，分別從事產業和產權方面的擔保。另一方面，成都市農發投又充分利用財政資金和政府信用，向銀行獲得了153億元左右的貸款授信，並按照規範化程序，再將這部分資金投入到他們選定的現代農業產業項目。
從事紫薇、桂花、梅花等苗木培育的成都溫江青春園林有限責任公司，也是成都市農發投農業貸款擔保新舉措的受惠企業。2007年，這家急盼擴大規模的公司以基地內的大樹和樁頭作抵押，成功獲得了成都市農發投提供的委託貸款和擔保貸款兩種方式的扶持，獲得資金1300多萬元。手裡有了錢，該公司規模迅速擴大到了2500畝。
而圓成都龍泉黑金婦女合作社唐蓉的氣調庫夢，也是成都市農發投扶持現代農業產業的經典之作。成都市農發投提供的1800萬元擔保貸款，讓唐蓉建成了一座5000噸的氣調庫，還將葡萄種植面積擴大到了1.5萬畝。一座氣調庫，讓數萬噸水果的上市時間分別延遲了1至6個月，實現了錯季銷售，因水果爛市造成的「種得多，虧得多」難題得到解決。
通過投資、擔保、保險等多種形式，有選擇性地關注、扶持有發展前景、有帶動能力的現代農業產業項目，激活農業資本市場，最終帶動農民致富這一卓有成效的舉措，在實踐中得到了證明！
四川登悅林木種植開發有限公司的巨桉林，可以讓當地村民人均年收入增長1000元；成都溫江青春園林有限責任公司的項目，直接覆蓋256戶當地村民，帶動周邊農戶2000多人；成都龍泉黑金婦女合作社的氣調庫，旋動了5000餘戶社員，每戶年均收入將增加5000元。
此外，國內最大的成都榕珍菌業有限公司1000畝食用菌生產基地，解決了當地90%農民的就業問題；對入戶崇州榿泉的川琦、鷹馬龍、互利達等10餘家農業企業實現全覆蓋扶持，使當地57%的農村勞動力實現就業。
還值得一提的是，成都市農發投貸款5600萬元用於郫縣安德川菜工業園的基礎設施建設，貸款2.87億元用於扶持園區內的郫縣豆瓣、京韓四季、棒棒娃、興九興、金大洲、安德蔬菜等15家企業，不僅促進了川菜調味品等特色食品產業集群的聚集，而且帶動了周邊3萬多畝種植基地的集約化發展。
「這就是現代農業的效應。」成都市農發投董事長吳火星以成都龍泉黑金婦女合作社氣調庫為例，給記者算了一筆帳，如果將這1800萬元平均分配給5000戶農民，每家可以得到3600元。這3600元能夠做什麼呢？可以買100包化肥，或購買1000棵種苗；但如果沒有氣調庫，產量增加的最終結果，只能是價格一路下跌，最終增產不增收。
「給棒槌高的樹苗貸款，給拳頭大小的雞、鴨、鵝貸款，給土地使用權貸款，給它們一個未來，就是帶給現代農業產業一個未來。」吳火星欣喜中透着自豪。
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