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【本報北京新聞中心記者江鑫嫻電】國務院總理溫家寶日前主持召開國務院常務會議，研究部署開展新型農村社會養老保險試點。會議決定，今年內在全國10%縣（市、區）開展新型農村社會養老保險試點，資金來源包含中央和地方財政補貼。此間學者指出，這意味着，中國中央財政將首次對農民養老承擔責任。對於中國農民而言，這一政策的意義，堪與2006年正式取消延續數千年的「皇糧國稅」（農業稅）相媲美。
年內覆蓋百分之十
早在今年2月，溫家寶與網民交流時就曾表示，在農村最困難的是無人照顧的老人。「從今年開始，將建立農村養老保險，雖然水平還很低，但是今年力爭覆蓋面達到10%。」這一目標終於在6月24日的國務院常務會議上得到了落實。
據一位參與政策制定的人力資源社會保障部官員透露，10%試點縣的選擇，將先由各省份提出申請，國務院根據申請的情況進行安排。「原則上每個省份都可以有試點。」
另根據會議初步方案，新型農村社會養老保險制度採取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式，以及個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可參加新型農村社會養老保險。
另外，試點地區今年年滿60歲、符合相關條件的參保農民，每月可領取的養老金底限為55元；財力好的地區可以增加，比如北京，已經達到了280元。同時，中央財政將根據不同的地區給予不同的補貼，初定西部地區補貼80%，中部60%，東部20%。
先行試點逐步推開
是次會議還明確了新型農村社會養老保險制度基本原則：「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。並要求：第一，從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受力相適應；第二，個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；第三，政府引導和農民自願相結合，引導農民普遍參保；第四，先行試點，逐步推開。
會議還要求新型農村社會養老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，並建立公示和信息披露制度，加強社會監督。
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