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■屠光紹表示，上海建設國際金融中心、對外開放過程中分三個層次，包括境外公司來滬上市。 資料圖片
——上海副市長屠光紹：三層次開放金融市場
本報記者 狄夢宇、本報上海新聞中心記者 凌馨
國務院今年初宣布上海打造國際金融中心後，市場對上海的相關進展十分關注。上海市副市長屠光紹近日在接受內地《財經》雜誌訪問時表示，上海建設國際金融中心、對外開放過程中分三個層次，第三個層次包括境外公司來滬上市。屠光紹樂觀的預計，境外公司來滬上市年底前能有所進展，明年付諸實現。
滙豐控股(0005)一直希望成為首家或首批在A股上市的境外企業，近日有消息指，匯控已在篩選保薦人及承銷團，最快明年上半年在滬掛牌上市，這與屠光紹所說的時間表恰好吻合。
自中證監「空降」上海分管金融工作的屠光紹，由於其在政界、業界任職的豐富閱歷，被各界寄予厚望。他赴滬履職後，一直刻意低調，此番首次接受《財經》雜誌專訪，可說是對上海國金中心建設發展路徑及其施政綱領的一次梳理，內在整合、對外開發，應是上海國金中心建設的兩大支柱。
金融辦擴權「黨政」分家
屠光紹透露，上海正在醞釀拓寬金融辦公室的權責，將上海國資委負責的金融國資統籌責任委托於金融辦，下一步還有可能肩負部分監管職責。擴權後的金融辦也可能更改名稱。屠光紹補充，上海希望通過金融辦的專業化管理，結合市管金融企業董事會試點工作，改變目前金融國企法人治理結構和「黨政幹部」脫節的問題。
有學者更建議仿效中央匯金公司，設立金融國資控股公司，落實出資人責任，金融辦可通過委派董事的形式參與公司治理，實現對國有資本的市場化管理。
逐步擴大開放金融牌照
屠光紹又指，上海金融中心對外開放分三個層次，首先是行業開放，外資銀行、券商、保險公司進入。在這方面，屠光紹介紹，上海是外資法人銀行的聚集地，外資、合資的保險公司也較為集中，相對來說，證券領域開放有所落後。
針對這個問題，上海會視乎合資公司的業務發展，逐步擴大開放金融牌照、外資持股比例等方面。
其次是證券市場對投資者的有限開放，屠光紹表示，目前主要通過QFII實現。伴隨而來的就是境外企業發行人民幣債券以及來滬上市；現在有多家外企及紅籌國企希望早日於A股上市。屠光紹認為，外企來滬上市除了技術調整外，沒有太大的障礙，樂觀預計明年就能實現。這樣能促進完善市場結構、拓寬投資渠道以及公司治理、法治環境等。
深圳金融辦遞方案分羹
事實上，除上海之外，內地多個城市都在爭奪國際金融中心的地位，前不久深圳金融辦正式制定了關於深港資本市場突破性合作的一攬子計劃，包括深交所與港交所實行連線交易、深交所B股和港交所H股相互掛牌交易，以及深交所成為紅籌公司發行A股試點等，並寫入《深圳市金融配套改革綜合試驗區方案》，將上報深圳市委乃至中央審批。
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