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■深圳落實國家最嚴格的土地管理制度,對新增違法搶建,果斷拆除,確保深圳城市可持續發展。
本報廣東新聞中心記者謝白清、周國平
深圳下決心以高壓態勢遏制違法建築,可追溯到2004年,當年10月28日深圳市召開「違法建築清查工作暨城中村改造動員大會」,作出了堅決查處違法建築和違法用地的重大決定。
近5年來,深圳對違法建築一直保持高壓態勢,與違法建築展開了一場「土地資源爭奪戰、生態環境保衛戰、安全隱患殲滅戰、依法治市攻堅戰、構建社會和諧的持久戰」,建立了一套長效管理機制,遏制了違法搶建勢頭,基本實現違建「零增量」。
土地資源爭奪戰
違法建築的根源在於利益驅動,結果是佔用大量的土地資源,擠佔了城市發展的寶貴空間。經過二十多年的持續快速發展,深圳可利用的土地資源所剩不多,已成為深圳市可持續發展的資源瓶頸因素。
深圳市副市長呂銳鋒指出,查違工作就是要認真落實國家最嚴格土地管理制度,對於違法用地、違法建築予以嚴肅處理,將違法建築佔用的土地資源釋放出來。
深圳市查違工作5年來始終從保衛城市生存空間、維護城市發展後勁的角度出發,保持對違法建築的高壓態勢,堅決保護好全市寶貴的土地資源,把查處違法建築,當作一場土地資源爭奪戰來打。
5年來,深圳堅決遏制違法搶建勢頭,開展違法建築清拆行動1.3萬餘次,拆除各類違法建築約2.8萬棟,總面積約1300萬平方米,相當於一個小城市的總建築量。
生態環境保衛戰
一些違法建築當事人置國家利益、社會利益於不顧,從眼前利益出發,不斷蠶食土地,破壞生態。有些違法建築侵佔了城市的生態敏感區,對城市生態系統造成嚴重破壞,甚至在水源保護區範圍內也搞違法建築,這些違法建築行為直接對全市的飲用水源造成污染,威脅到全市飲用水源的水質安全。
為了切實保護深圳市民的生存環境,深圳市委市政府高度重視生態環境的保護,劃定飲用水源保護區594平方公里,2005年把974平方公里土地劃入基本生態控制線範圍,佔深圳市總土地面積近50%。這些重要舉措的建立與完善,使深圳查違工作的生態保衛戰有了堅實的工作基礎和法律依據。
從2004年10月28日以來,深圳開展了「三大」保護生態環境的查違戰役。2006年開展了生態控制線範圍內的違法建築查處工作,2007年開展「重民生、保水缸」專項行動,對一級水源保護區內的違建「不問時段、不問原因、堅決拆除、強力整治」,專項行動共清拆各類違建22萬多平方米,復綠20多萬平方米。2008年初,南方大雪災造成大面積停電事故,引起了深圳市委、市政府的高度重視。深圳市政府決定結合一級水源保護區內違法建築清拆,再次開展「保水護電」專項行動。此次專項行動共清拆違建374宗,約19.4萬平方米,清拆一級水源保護區內違建230宗,面積約66942平方米。清拆整改電網高壓線保護區內的144宗,面積約128850平方米。
安全隱患殲滅戰
違法建築是與安全生產有�荓K切聯繫。眾所周知,深圳是座移民城市,有超過一千萬的非戶籍人口,且大部分居住在出租屋。在經濟利益的驅動下,部分違法建築當事人不但在搶建中罔顧規劃、建設、消防、安全等法律法規,從自身利益出發,用最少的資金、最快的速度進行違法建設,將存在質量安全、消防隱患的違法建築大量投入市場,給人民群眾的生命財產安全帶來嚴重的安全隱患。
違法建築造成的流血事件,在深圳已經有�虓巨銌`刻教訓。2002年9月18日梅林關口山體滑坡,造成4人死亡,1人失蹤,31人受傷;2004年,布吉長排村護坡擋牆倒塌,擋牆邊一簡易棚屋被泥土掩埋,造成2人死亡。2008年「2.27」南山重大火災事故中,15人葬身火海。同樣是2008年發生的「9.20」龍崗「舞王」特大火災事故,43人死於非命。呂銳鋒痛斥:血的教訓時刻警示�荂A我們不能讓違法建築在這片土地上再氾濫下去,作為人民的政府,我們有責任確保人民群眾的生命財產安全。他強調,開展違法建築查處工作就是一場安全隱患的殲滅戰。
2004年以來的查違行動,第一場戰役就是強力清拆二線插花地、危險邊坡和國有預留地、待建地、街道兩旁綠化用地等「五類地區」違法建築。其中包括羅湖區在二線插花地、危險邊坡上所拆除的70多棟違法建築。據深圳市查違辦負責人介紹,這些建築都處於高度的危險狀態,有些在高邊坡上,有些在高邊坡下,邊坡已經發生了裂縫。有些樓房半邊壓在地面上,半邊懸在空中,屬典型的懸空樓、吊腳樓。而每棟房屋都住了幾百人,一旦某一棟樓塌下來,所導致的死亡,就比一場礦難所死的人還要多。而在2008年在安全隱患排查行動中,全市實施清拆近400次,清拆存在安全隱患的違建1169處。
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