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標本兼治建立長效管理機制


http://paper.wenweipo.com   [2009-08-28]     我要評論
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 ■城市違法建築正在拆除中

 在5年多的查違工作實踐中,深圳各區、各職能部門堅持標本兼治,不斷完善工作機制,積極探索查違工作新思路,初步建立了查違工作的長效管理機制。

完善三級查違機制

 2004年11月5日深圳市查違辦正式掛牌成立,各區也在短時間內抽調精兵強將組建區查違辦。目前深圳全市實行市、區、街道三級查違機制。市、區查違辦主要承擔督查督辦、政策調研、信息反饋、綜合協調四大職能。為加大查違工作力度,市、區查違辦加強巡查監控,推動重心下移、關口前移,充分發揮基層單位查違工作的積極性和主動性。

 2007年3月全市實施街道綜合執法,查違工作重心和責任下移,街道查違主體地位進一步確立。各街道不斷創新查違機制,將查違責任和力量延伸到居委會、社區工作站,查違力度進一步加大,及時發現和制止違法搶建,掌握了查違主動權。一些街道在查違實踐中,摸索出行之有效的工作機制,促進了全市查違長效管理機制的建立。坪山街道在查違實踐中建立了六大工作機制:廉政預警機制、量化考評機制、執法監督和公示機制、責任倒查追究機制、三級巡查機制、突發事件應急機制。工作機制的建立,較好地加強了隊伍建設,規範管理,提升了查違執法工作的執行力,查違局面平穩可控。

立體監控模式初具雛形

 查違工作實踐中,深圳各區、各職能部門加強巡查監控力度、引入科技成果、創新監控手段,立體監控模式初具雛形。

 深圳利用衛星遙感監測先進科技手段對建設行為進行監測,為基本生態控制線內違法建築查處提供了重要依據,增強了查處的客觀性和效率。為加強深圳市生態保護,2008年深圳市規劃局對基本生態控制線、大鵬半島以及龍華、坪山、光明和大運四個新城的建設行為進行衛星遙感監測,及時提供情況,為基本生態控制線內違法建築查處提供了重要依據。在衛星遙感監測技術的幫助下,2008年深圳全市清拆基本生態控制線、大鵬半島、四大新城內違法建築約110棟,面積約8萬平方米。

 同時,利用攝像頭電子監控違法搶建,既節省了人力物力,又快速高效,能嚴格監控違法搶建。據介紹,南山區安裝查違電子攝像頭40個,覆蓋面積約36.3平方公里。2008年通過電子監控發現的違法搶建98宗,為實現查違工作「科學、嚴格、精細、長效」的管理模式開拓了創新思路。

建立ISO9001質量管理體系

 深圳各區根據實際情況積極探索創新管理機制,福田區積極推進ISO9001質量管理體系建設,對違法建築和違法用地案件的管理流程進行細化分解,導入ISO9001質量管理體系工作,實現違法建築查處的專業化分工、流程化操作和標準化運作。鹽田區建立轄區在建工程檔案,加強與施工單位聯繫溝通,防止違法搶建搭車。

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