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■阿富汗局勢考驗奧巴馬的新反恐策略。圖為喀布爾北約軍事基地外近日遭遇自殺式炸彈襲擊。路透社
今日是美國911恐怖襲擊8周年，針對「基地」的反恐戰也打了8個年頭，但「基地」首領拉登仍然下落不明，戰事更陷入尾大不掉的困局。奧巴馬執政後，將美國的反恐戰略從「暴力反恐」切換到軍事、外交、政治和經濟等手段多管齊下的「綜合反恐」，然而在關閉關塔那摩監獄和調整阿富汗戰略等具體問題上，奧巴馬政府仍進退維谷，苦無出路。
在911後，美國向全球恐怖主義宣戰，對外發動兩場戰爭，對內加強監控拘捕。這種明顯帶有「以暴易暴」意味的策略不單未能減少恐怖主義威脅，而且使美國軍力財力不斷受損，國際形象跌進谷底。
關閉關塔那摩監獄受阻
奧巴馬認為，要取得反恐勝利，首先要重建美國反恐的「正義」形象，以贏得國際社會支持與認同。因此在上任第3天，他便下令全面改革美國對待恐怖疑犯的政策，包括一年內關閉關塔那摩監獄、禁止對恐怖犯罪嫌疑人使用酷刑等。然而，政策在具體執行過程中遇到越來越大的阻力。霍士電視台的調查顯示，55%美國人不願讓關塔那摩囚犯踏上美國土地。此外，由於受到保守勢力牽制，奧巴馬政府無法徹底糾正過去有爭議的反恐措施。
奧巴馬上任後加快從伊拉克撤軍，並將反恐重點從伊拉克轉移到阿富汗，更向阿國增兵及更換駐阿美軍負責人。不過新戰略啟動近半年見效緩慢，美國在阿富汗陷入新的困境，需加大投入軍事、經濟和政治資源，但卻有深陷戰爭泥沼、重蹈歷史覆轍之虞。
軍費趕超伊戰 57%民眾反戰
華府對這場仗再要打多久也難下定論。國防部長蓋茨僅表示需要12-18個月了解戰爭進度，駐阿最高司令則指增兵刻不容緩。美國付出的代價也與日俱增，近來駐阿美軍死亡人數激增。從明年起，美國用於阿富汗的軍費將超過伊拉克，撥款累計已達2,230億美元(約1.728萬億港元)，同時美國對阿援助開支從2003年的不足10億美元(約77.5億港元)激增至去年的93億美元(約720.8億港元)。
面對這場看來無止境的戰爭，美國朝野的疑慮和不滿日增，美國有線新聞網絡近期民調顯示，57%美國人反對阿富汗戰爭，比4月初大增11個百分點，支持的則由53%跌至42%。
在911事件8周年之際，美國朝野再次就反恐政策辯論。在戰術層面上，爭論焦點在於是否繼續向阿富汗增兵。在戰略層面上，奧巴馬政府認為，為確保美國的安全，阿富汗戰爭是「必須要打的戰爭」，而且「值得打下去」。但前參議員哈格爾日前卻撰文指出，用戰爭手段打擊恐怖主義是用「20世紀的方法應對21世紀的現實」，難以持久。 ■新華社/中新社/綜合外電消息
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