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■中國版「限薪令」出台，但只有中石油這樣的國有獨資或者控股企業才是限薪的對象。資料圖片
【本報訊】據新華社16日電：面對公眾對國企高管是否存在「天價薪酬」的持續質疑，16日，中國人力資源和社會保障部等六部門聯合出台《關於進一步規範中央企業負責人薪酬管理的指導意見》。這也是中國政府首次對所有行業央企發出高管「限薪令」。
儘管沒有美國版限薪令「50萬美元」這樣的具體規定，但這份被稱為中國版限薪令的文件首次明確規定央企高管基本年薪與上年度中央企業在崗職工平均工資「相聯繫」，績效年薪根據年度經營業績考核結果確定，以更為變通的方式規定了高管薪酬的上限。
與職工平均工資掛鉤
文件規定，企業高管薪酬分為三塊：基本年薪，績效年薪和中長期激勵收益。企業高管基本年薪按月支付，績效年薪按照先考核後兌現的原則，根據年度經營業績考核結果，由企業一次性提取，分期兌現。對於近年來屢受爭議的中長期激勵，文件也採取了更為謹慎的態度，僅僅做了「可審慎探索」的原則性規定。
中國社科院研究生院院長劉迎秋表示，國有企業屬於全民產權的委託關係，高管薪酬理當加強管理和約束。從薪酬設計上看，將高管薪酬與職工平均工資掛鉤，體現激勵與約束相統一，這樣的設計理念是合理的。而對於績效薪金與考核掛鉤，中長期激勵採用謹慎原則，也體現了限制高管薪酬的精神，值得肯定。
金融高管薪酬 達職工數百倍
一直以來，國企高管收入與職工和其他社會群體收入差距就是公眾熱議的話題。02年，中國開始推行國企高管年薪制，規定高管年薪不得超過職工平均工資的12倍。不過，此後伴隨中國經濟的發展和國企贏利的增長，這一數字早已被突破。以07年城鎮單位在崗職工平均工資為24,932元為例，乘以12倍後，高管年薪不過31.25萬元。事實上，一些金融、電信、石油、煙草等國企高管薪酬遠遠超逾這一紅線。在金融業，很多高管薪酬是職工平均薪酬的數十甚至數百倍。
在市場經濟最為發達的美國，在上世紀的大部分時間裡，企業高管的薪酬是其普通員工薪酬的20到30倍。即使在今天，其他主要發達國家的首席執行官薪酬與普通員工薪酬之比仍然維持在這一水準上下。英國的這一比例是22倍，加拿大是20倍，日本是11倍。
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