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本報記者李永青、卓建安、趙鵬飛、唐苗苗
自CEPA在03年簽署以來，為香港帶來巨大利益：04至08年期間為港創造4.3萬個職位，為港企在內地業務帶來460億元收益，而自由行更帶來逾580億元消費。但CEPA仍有美中不足，商務部副部長姜增偉昨在港指出，由於宣傳不足，令內地部分地區對CEPA認識不到位，一些CEPA配套措施出台未及時，使CEPA優惠未能被充分善用。他期望日後在宣傳及審批程序上再作改善，發揮CEPA對支持香港經濟的應有功效。
姜增偉昨在香港出席「落實CEPA及服務業先行先試宣講會」時首度承認內地在落實CEPA上，有諸多不足。他指出，CEPA在實施過程中也存在一些問題，主要是由於內地宣傳推介力度不足，部分地區對CEPA的認識還不到位，CEPA的優惠沒有得到充分利用；一些須與CEPA配套的政策或出台不夠及時，或在內容上沒有充分體現CEPA的原本涵義，影響到CEPA的優惠程度。
姜增偉：地區認識不到位
他續稱，內地部分行業前置審批較複雜，也影響到港商利用CEPA投資內地的熱情。
財政司司長曾俊華亦表示，某些範疇業界曾反映，指CEPA落實方面仍存在「小門未開」的問題，其中有些是出於兩地在行業體制、規管和對接方面存在差異，港府將繼續與內地有關部門共同處理。
對此，中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任袁持平分析指，CEPA實施，內地服務業向香港打開大門，但有三個層面的「小門」仍未打開。
「三扇小門」未打開
首先是中央層面，不少與香港服務業北上相關的政策法規還沒有修改、完善，掌握着行業規則的部門亦未對CEPA進行細化。如教育業，目前CEPA雖允許香港高校到內地辦學，但受限於2003年全國人大通過《中外合作辦學條例》，只能通過與內地高校合作的方式，而不能獨立辦學。
其次，在地方政府層面，有些地方政府在允許港資服務業進入方面制定不少難以操作的細則，不排除是出於對當地行業的保護。
擬年底前再辦大型推廣
第三，在市場層面，特別是在電信、醫療這些公共服務領域，港資服務業很難與內地企業搶市場。香港的服務業成本高，服務水平也高，而內地服務業則相反。
對於CEPA落實上的問題，姜增偉提出多項建議，包括擴大宣傳，推動各地落實CEPA協調機制。內地亦將會同特區政府舉辦CEPA宣傳、推介，爭取年底前舉辦一、兩次大型推廣活動。並將會同有關部門對照CEPA承諾及時梳理相關法規規章，出台相配套的措施和實施細則，提高法律透明度。內地亦會簡化審批程序，降低市場准入門檻。
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