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2009年9月29日 星期二
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海口新起點上再揚帆


http://paper.wenweipo.com   [2009-09-29]     我要評論
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 ■生態環境綠色發展是海口城市建設的基調

——陽光海口 娛樂之都 品位之城

 1950年4月23日是一個值得永遠紀念的日子。這一天,在人民解放軍隆隆的炮聲中,海口獲得了解放。6月1日海口市人民政府掛牌成立。海口市從此跨入了和平建設的歷史時期,在波瀾壯闊的60年裡與共和國同行,經歷了有史以來最深刻的社會變革。

 1988年4月,海南建省辦經濟特區,海口成為中國最大經濟特區海南省的省會,真正開啟了從邊陲小城邁向現代化中心城市的歷史進程,實現了前所未有的最偉大、最輝煌的歷史性跨越!

 人們或許還記得,在海南建省第二年的1989年國慶節前夕,海口市中心區解放路口亮起了海南全省第一盞交通紅綠燈,也就是從那時起,海口開始了從邊陲小城發展為現代化中心城市的華麗轉身。

 然而,在海口經濟蓬勃發展的同時,發生在建省初期的房地產浪潮給海口蒙上了陰影,1993年後,受房地產經濟泡沫影響, 400餘宗「半拉子」工程遍佈街頭,500多億資金「沉澱」,使海口經濟一度陷入低谷。

調整產業結構經濟步入佳境

 富有改革創新精神的海口不斷吸取發展過程中的經驗教訓,市委市政府按照海南省委提出的「一省兩地」經濟發展戰略,不僅成功處置了積壓房地產,更充分發揮海口獨特的產業、區位、環境優勢,積極調整產業結構,優化產能,迎來了農業綜合生產能力和整體效益明顯提高、旅遊業日益興旺、商貿流通業迅速發展、工業保持強勁發展勢頭,綜合經濟實力不斷增強的大好局面。

 海口經濟步入了又好又快發展的快車道,全市生產總值和地方財政收入大幅增加,城市基礎設施、公共事業和民生工程的建設資金得到保障,老百姓的住房、醫療、子女教育、勞動就業等均達到國內先進地區水平,城鄉人民生活質量發生了根本變化。

堅持以人為本科學發展

 2002年10月,國務院批准海口和瓊山兩市經行政區劃調整組成新的海口市,海口人口由80萬增加到150萬,一躍成為百萬以上人口的大城市,土地面積擴大了10倍,GDP佔全省的40%,財政總收入佔全省的50%,實現了其發展歷史上的一次新跨越。

 海南省委、省政府制定「南北帶動,兩翼推進,發展周邊,扶持中間」的重要發展構想後,海口開始重新審視自己的資源優勢和城市價值。

 海南省第五次黨代會對海口提出了新的要求,省委書記衛留成指出,海口要發揮省會城市的重要作用,輻射和促進全省經濟社會又好又快發展。根據省委的要求,海口市提出了中長期三大發展目標:要堅持以人為本的科學發展觀,從海口的實際出發,「率先在全省實現小康,基本實現現代化」、把海口建成「全國最精最美的省會城市」、建設科學發展和體制創新的示範市。

「四輪驅動」增強綜合實力

 海南省委常委、海口市委書記陳辭認為,海口的城市功能定位,要考慮到省會中心城市面對的是全省850萬人民。為此,海口提出工業、現代物流業、休閒娛樂業、城市化「四輪驅動」戰略;實施「四地一中心」的產業發展規劃,即:把海口建設成全省以高新技術產業為導向的新型工業基地、全國熱帶濱海旅遊休閒勝地、全省都市型農業基地、國家海島生物產業基地、區域交通樞紐和現代服務中心;形成以產業化帶動區域化的綜合實力。

 2008年,海口GDP佔全省30.4%,固定資產投資佔31%,社會消費品零售總額佔52.3%,地方一般預算收入佔21.4%,財政總收入首次突破百億元大關。同年12月,海口綜合保稅區獲准設立,成為中國第四個綜合保稅區,與洋浦保稅港區一北一西互為呼應、錯位發展。海口是全省的高新技術產業中心、商貿物流中心、科教文化中心、會展中心;擁有全省最好的教育、醫療、人才、技術、信息等優質資源;擁有全省發達的立體交通網絡、最大的物流中心、高達幾萬畝的土地儲備……

行政效能列國內先進

 創新體制、不斷提高行政效能是歷屆海口市政府的追求。「前置性審批環節除了規劃、環評等幾個必需的事項之外,能備案的轉為備案,能取消的就取消。」海口市從今年6月開始在全市實行行政審批改革措施,又一次站在了全省行政管理體制改革的制高點上。

 海口在四年前即在全國率先成立了市政府服務中心,設立了非審批領域的「12345」政府綜合服務熱線,行政審批向全國效率最高的城市看齊,努力提高行政服務品質,營造一流投資環境。今年5月起審批事項辦結時限平均壓縮50%,進入全國審批環節最少最快、辦事效率最高的城市行列。

「生態宜居」顯示城市魅力

 海口是中國最年輕的省會城市,是一個充滿浪漫色彩的熱帶海濱城市。海口的生態環境一流,綠化覆蓋率達到41%,空氣質量全年A級。

 在經濟快速發展的同時,海口始終將生態環境的保護放在首要位置,城市水環境功能區水質達標率為100%,被聯合國環保組織列入全球空氣質量最好的10個城市之一。

 海口市政府的執政理念追求的不是經濟總量,也不是高稅收,而是城市的生活品質,百姓的幸福指數,生態環境的保護。為了「讓生活在這座城市的人臉上能夠始終掛�荅漁e」,改善民生成為海口市委市政府的「一號工程」。海口率先在全省實現全民醫保,率先在全省實施教師績效工資制度,率先在全省免除農業稅,率先在全省實施義務教育「兩免一補」制度。海口市政府已決定,從2008年至2012年,將投入不低於208億元�茪O建設9大民生工程。2008年海口入圍全國最具幸福感城市50強,被評為環境最佳城市,「生態宜居」成為海口獨特的城市魅力。

十大旅遊平台整合資源

 在海南建設國際旅遊島的背景下,海口將自己定位於海南旅遊業「金字塔」地位,通過提供高端服務,增強旅遊產業對全省的輻射、集聚效應。目前,海口已聯合湛江和瓊北周邊市縣成立10個市縣的旅遊大聯盟,整合區域內旅遊資源,統一策劃、捆綁促銷。同時對城市實施旅遊化改造,搭建戶外有氧運動、主題公園、遊客到訪中心和自駕車營地等十大旅遊平台;建設擁有600個泊位的南中國最大遊艇經濟中心;構建以海口為中心的「瓊北1小時經濟圈」……

 「陽光海口 娛樂之都 品位之城」。站在新的歷史發展起點上,海口再次揚帆啟航!

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